智通财经APP获悉，1月5日，全国药品监督管理工作会议会议对2023年药品监管工作作出部署。其中包括推动营造雨林型医药创新生态，加快新药好药上市，促进高端创新医疗器械研发上市，释放化妆品审评审批改革红利，激发区域医药创新活力。业内人士表示，创新医疗器械目前豁免带量采购，政策支持创新力度不断加大，国产厂商创新动能将激活。相关标的：鱼跃医疗(002223.SZ)、迈瑞医疗(300760.SZ)、九安医疗(002432.SZ)、乐普医疗(300003.SZ)、开立医疗(300633.SZ)。

近年来，为鼓励医疗器械创新，激励产业高质量发展，国内利好政策频出，2018年国家药监局修订发布《创新医疗器械特别审查程序》；2021年6月1日起施行的《医疗器械监督管理条例》也提出对创新医疗器械予以优先审评审批。

2022年9月3日，国家医保局发布《国家医疗保障局对十三届全国人大五次会议第4955号建议的答复》。由于创新医疗器械临床使用尚未成熟、使用量暂时难以预估，尚难以实施带量方式。在集中带量采购过程中，根据临床使用特征、市场竞争格局和中选企业数量等因素合理确定带量比例，在集中带量采购之外留出一定市场为创新产品开拓市场提供空间。

据国家药监局统计，截至2022年6月15日，已有超过383个产品进入创新医疗器械绿色通道，155个创新性强、技术含量高、临床价值显著的产品上市。仅2021年就有35款创新医疗器械获批上市。同时，国家药监局在部分省（区、市）建立创新服务站，加强对地方创新医疗器械申报的指导。

市场方面，近期以来，医用血管造影X射线机、血管内超声诊断设备、一次性使用血管内超声诊断导管、一次性使用压力监测磁定位射频消融导管等多款医疗器械创新产品注册申请获得国家药监局的批准。

2022年12月30日，国家药监局经审查，批准了联影医疗生产的“医用血管造影X射线机”创新产品注册申请。在心血管领域，开立医疗生产的“血管内超声诊断设备”和其子公司上海爱声生产的“一次性使用血管内超声诊断导管”近日也获得了创新产品注册批准。此外，在2022年12月初，国家药监局还批准了微电生理生产的“一次性使用压力监测磁定位射频消融导管”创新产品注册申请。

中商产业研究院称，随着国家对医疗行业发展的愈发重视，鼓励创新和加速审批等利好政策不断出台，人们医疗卫生支出增加和健康意识增强，将驱动医疗器械市场的进一步发展，预计2023年市场规模将达10170亿元。

财信证券表示，国内防疫重心逐渐从防控感染转到医疗救治，各省市纷纷加速ICU、发热门诊建设，看好与可择期进行的诊疗活动相关的、具备自主创新能力的医疗器械研发平台化厂家。

国金证券指出，考虑医疗板块的业绩预期和集采控费预期都已经处于见底回升阶段，且基金医药持仓和整体估值仍处于底部，2023年全面看好医疗板块整体复苏，重回增长通道。当前投资者对器械耗材板块政策预期及情绪已触底回升，板块存在估值和业绩双重修复机会。

财信证券认为，院内需求方面，看好与可择期进行的诊疗活动相关的、具备自主创新能力的医疗器械研发平台化厂家，如南微医学、迈瑞医疗、惠泰医疗、开立医疗、澳华内镜、海泰新光等；院外需求方面，在全民健康意识增强、人均收入持续增多背景下，关注疫情后期消费产品的需求复苏，建议关注受益于集采和国产替代的眼科器械创新型企业爱博医疗、产品竞争格局较好的脱敏治疗龙头我武生物等。

相关概念股：

鱼跃医疗(002223.SZ)：是一家以提供家用医疗器械、医用临床器械和互联网医疗服务为主要业务的公司，研发、制造和销售医疗器械产品及提供相关解决方案是公司目前的核心业务，也是目前公司主要业绩来源。

迈瑞医疗(300760.SZ)：主要从事医疗器械的研发、制造、营销及服务，始终以客户需求为导向，致力于为全球医疗机构提供优质产品和服务。

九安医疗(002432.SZ)：开发、生产、销售电子产品、医疗器械。

乐普医疗(300003.SZ)：心血管器械龙头，国内高端医疗器械领域中为数不多的能与进口产品强力竞争的企业之一，产品主要包括心血管平台(血管造影机、心血管支架等)、外科手术器械(腔镜下吻合器)、诊断试剂平台(传统ⅣD、分子诊断、液体活检等)，拥有Neo∨αs可降解支架。

开立医疗(300633.SZ)：彩超龙头，主营医用数字超声诊断系统、电子内窥镜系统和全自动五分类血液细胞分析仪等医疗设备，其中超声影像产品线全面覆盖了高中低端市场，高清内窥镜技术水平在国内稳居第一。

智通财经APP获悉，1月3日，国务院联防联控机制公告称，各地要按照服务人口15%-20%的标准，为基层医疗卫生机构配齐配足新冠病毒感染对症治疗的中成药、退热药、止咳药及抗原检测试剂盒配备，确保机构可用量始终保持在2周以上。与此同时，当日盘后，国家药监局通过快速审评通道，批准对乙酰氨基酚、维生素C泡腾片等13个新冠病毒感染对症治疗药物上市。机构继续战略看好中药的长期机遇，未来在国家政策整体支持下，中药仍有板块性估值提升机遇。相关标的：以岭药业(002603.SZ)、新华制药(000756.SZ)、亨迪药业(301211.SZ)、金石亚药(300434.SZ)、康缘药业(600557.SH)。

当前，我国疫情防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，针对中医药防治，国家中医药局副局长、中国中医科学院院长、中国工程院院士黄璐琦介绍，《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》中推荐70种中成药供群众居家治疗时使用，鼓励各地制定治疗新冠病毒感染症状的中药协定处方，允许相关的医疗机构中药制剂在医疗机构间调剂使用。

具体来看，国家中药管理局的《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》里面推荐了如连花清瘟、金花清感、疏风解毒、宣肺败毒、清肺排毒、热炎宁、银翘解毒颗粒、蓝芩口服液、复方芩兰口服液、痰热清、双黄连、抗病毒口服液等。

其中就涉及到了部分知名药企旗下热门产品，以解热镇痛的布洛芬为例，药监局数据显示，目前国内已有超360家药企生产的布洛芬产品获批，其中不乏华润双鹤、哈药集团、修正药业等知名药企。

布洛芬的原料药有新华制药和亨迪药业，新华制药时布洛芬原料药全球龙头，垄断了全球布洛芬30%市场份额，国内60%左右市场分额。亨迪药业的布洛芬原料药位居第二，年产能3500吨。消息称，为了保证市场供应，新华制药以及亨迪药业均决定扩产。未来，新华制药预计将产能提升为10000吨，而亨迪药业则预计将产能提升至5000吨。

从全球范围来看，在退烧药市场广泛使用的是扑热息痛，也就是对乙酰氨基酚。目前对乙酰氨基酚的国内龙头是鲁安药业，年产能达40000吨，但通常只以70%的产能计算产量，即也有28000吨/年。像感康、泰诺、快克，它们的医学名都叫复方氨酚烷胺，其主要成分就是对乙酰氨基酚，如金石亚药“快克”对乙酰氨基酚。

除此之外，国家中医药局发布的《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》中，推荐了60种中成药，以扬子江药业、康缘药业、以岭药业各有3个品种在列，国药集团、北京同仁堂各有2个品种上榜。在中成药退烧产品中，典型的代表产品是以岭药业的莲花清瘟。

民生证券表示，由于我国是解热镇痛药生产大国，产能远超国内需求，短期供需错配将很快缓解，有力支持疫后快速复苏，继续看好未来国内新基建与复苏主线。

长城证券指出，中医药作为民族瑰宝，在抗击新冠疫情中起到了重要作用。短期来看，防疫政策不断优化，疏风清热、清热解毒等药品需求端不断扩大。中期来看，“顶层设计+基层服务”政策持续出台，行业升级提速，竞争格局优化。长期来看，全国人口老龄化催生医疗和保健需求，叠加居民消费升级，中药行业长期受益。

民生证券继续战略看好中药的长期机遇，未来在国家政策整体支持下，中药仍有板块性估值提升机遇，建议重点关注四大主线：（1）国企改革主线的达仁堂、昆药集团、太极集团、康恩贝；（2）中药创新药，康缘药业、步长制药、以岭药业等；（3）中药OTC，华润三九、济川药业、葵花药业等；（4）配方颗粒的弹性，建议关注红日药业、中国中药。

相关概念股：

以岭药业(002603.SZ)：公司近来连花清瘟供货价格保持稳定，目前公司正在采取各种措施扩大生产，全力保障市场供应。

新华制药(000756.SZ)：正积极配合国家防疫政策有关要求，生产车间多条智能化生产线开足马力，加班加点生产布洛芬片、维生素C片等市场急需药品。预计明年解热镇痛类药物的订单情况预计会好于今年，如有必要，公司也会考虑适度扩产。

亨迪药业(301211.SZ)：目前公司布洛芬原料药的生产能力为3500吨/年，生产经营正常。2019年、2020年、2021年1至6月，该企业布洛芬原料药销量是3575.97吨、3732.32吨、2135.91吨。2022年初，亨迪药业曾表示，“年产5000吨布洛芬原料药项目”建成后，将达到年产能8500吨。

金石亚药(300434.SZ)：公司经营的主要产品“快克”复方氨酚烷胺胶囊、“小快克”小儿氨酚黄那敏颗粒适应症或功效为预防和治疗普通感冒及流感，“快克清”抗病毒口服液适应症或功效为清热祛湿、凉血解毒、风寒感冒、流感。

康缘药业(600557.SH)：公司独家品种热毒宁注射液被《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第九版)》列为重型和危重型确诊病例临床治疗期推荐用药；藿香正气多剂型品种被列为医学观察期推荐用药。

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从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。十年来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。而身在其中的每一个中国人，也从生活的点滴变化，感受着民族的伟大复兴。

十年前，总台中国之声从祖国的大江南北精心选择了十个地点，作为持续观察的十个样本。十年里，每年回访、持续跟踪、不间断记录，在时间的跨越中勾画出一幅民生变迁图景。今年，党的二十大即将召开，记者第十次走进那些熟悉的地方，推出特别策划《十年，这里》。8月13日推出第六篇：《医改路上，再深的水也要蹚过去》。

“看病难，看病贵”一直是老百姓讨论最多的话题之一。2013年，“加快公立医院改革”被提上议程，那一年，我们来到安徽医科大学第一附属医院。患者老倪说：“拿药，从药房开，要划卡，又要跟你讲多少号窗口（去排队），窗口搞错了，我又回来再去（重新排）。”

2014年，几十台挂号终端机正式上岗，医院挂号处、缴费处前的长龙不见了。患者老郝说：“现在是一卡通，噌一划，直接到二层等着，三个人，噌又一划，到药房了，一看交钱，就取了。”

2015年，药品加成取消，医疗耗材收费降低，患者看病花的钱变少了。患者马先生说：“今天花得不算多，花了100块钱以内。以前做胃镜都五六百。”

2016年，医院推进亚专科建设，科室划分更精细，各科室铆足劲儿做精、做专、做强。医生廖贵益说：“亚专科的开展对医生来说就是技术越来越精，熟能生巧。”

2017年，医院高新院区开诊，采用“大专科，小综合”的模式，为患者提供个性化精准医疗。

2018年，在空中救援通道的助力之下，医院交出了一年150多例肾移植手术的优异答卷。时任院长梁朝朝说：“我们现在有航空救援、直升机，能用直升机去运送器官，非常明显地提高手术效果。”

2019年，安医大一附院互联网医院挂牌成立，患者足不出户，就能在线获得医疗服务。

医生：好，你把摄像头稍微移一下，我看看小腿上的皮疹好不好？

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情让医院成为无声的“战场”，医护人员成为最美的“逆行者”，安医大一附院也不例外。医生李永怀说：“2月26日，第一批6位患者同时出院，那一天对我们医护人员是鼓舞，病人是可以治好的。”

2021年，肥东县人民医院成为安医大一附院的新成员，肥东县的患者在家门口就能享受省级优质医疗资源。

医生：病人在家门口就能看得起病，而且能看得好病。

2022年，第十年——

陈博：你上次出院回去以后报销比例大概有多少？

老孙：60%。

陈博：你如果是去省城医院，我估计报销可能40%。

在安徽含山县人民医院，上个月刚在这里做完胃癌手术的老孙（化名）前来复查，给他做手术的是“省城来的陈大夫”陈博。

今年5月，安徽医科大学第一附属医院与安徽含山县人民医院签订协议，共同打造省级区域医疗中心，陈博来到县医院挂职副院长。老孙说，没想到在家门口就让省城的大夫给治了病，还能拿到比在大医院更高的报销比例，“专家来到县医院，的的确确实惠，相对来说比大城市的消费稍微要低，给我们病人要省一点，这是看得见的实惠。大医院你就不说别的，有车费，也没有这么方便。这是心里话，大医院经常派专家到我们这来，确实对病人来说是个福音。”

陈博本是安医大一附院胃肠外科的主任助理、副主任医师。挂职以来，基本周末会回合肥，需要指导学生时，也会回去。

学生：陈老师，这个片子上怎么去观察胃癌的迹象？

陈博：首先我们应该判断一下这个肿瘤侵犯的深度、淋巴结转移的情况以及远处有没有转移。

接过CT片，解疑答惑，陈博此刻的身份是硕士生导师。2013年，我们第一次来到安医大一附院，那时刚走出校园入职医院的陈博成为我们记录下的第一张面孔。作为普外科的医生，当时的他也时常会有困惑。

陈博说：“2013年我刚刚来到普外科的时候，一共是11个病区，所有的普外科疾病都看。第一个可能是甲状腺的病人，第二个病人可能就是胃肠的，跳跃性很大。我不能对这么多疾病做一个非常精准的鉴别诊断。很多东西要去学，征求一下老专家的意见，所以那个时候困惑特别多。”

2014年，普外科先行先试，推行亚专科建设。陈博所在的病区成为了胃肠外科，他终于有机会深耕自己在学生时代选择的胃肠领域，为患者提供更专业的诊治。“做了以前不敢尝试去做的手术，比方说以前胃肠这块，我没有接触过腔镜外科（手术），就是用腹腔镜做胃肠（手术）。专科化开展了以后，我们很快上手。（用）新的技术手术切口会小很多，对病人会加快他们的康复。”陈博说。

褪去青涩，入职十年的陈博已经成长为副主任医师、硕士生导师。十年来，他以第一或通讯作者发表SCI论文40多篇。但比起回看自己的科研成果，他更喜欢翻看自己的微信通讯录，因为这里记录了他的临床“成果”。

陈博：你看2015年6月做的TAPP手术，就是疝的手术。

记者：你还能想起这个病例？

陈博：绝对能想起来，他女儿当时是挂了我的号。

在陈博的2300多个好友里，病人或者是病人家属占了近半数。个人信息、就医时间、病情……长长的备注清晰展示出患者的就医脉络。他说，这样做是为了在患者求助他的时候第一时间作出判断，“病人长什么样，我现在已经模糊了，但是我一看文字描述，大概就能知道这是一个什么样的病例。有的时候晚上12点有病人讲陈医生我这不舒服，虽然说有时候会有一点困扰，但是别人既然在晚上那么晚打扰你，他肯定是遇到了难以解决的一个问题。自己的病人我一定要对他负责到底。”

陈博行医的这十年，正是医改逐渐走向深水区的十年。医改朴素初心就是解决老百姓看病难、看病贵的问题。直面顽疾，国家医保局2018年组建以来，已开展七批国家组织药品集中采购，共覆盖294种药品，集中带量采购已经成为公立医院药品采购的重要模式。陈博说，十年医改的成效一袋小小的营养液就能体现出来，“胃肠道手术疾病的病人，手术过后需要用到肠外营养液，某一种品牌一袋营养液将近400块钱。最近集采过后，一袋单价是68块钱。营养液一天用一袋，手术过后一般来讲用7~8天，这样就能省到2000多块钱。只是营养液，更甭说其他的，还有医疗器械，这种降价幅度有可能会让人大吃一惊。”

除了实实在在的药品降价，让患者少奔波、治好病，也是医改的努力方向。

在安医大一附院的学科协作（MDT）会诊门诊，多个科室的专家正在对一名肿瘤患者的手术方案进行讨论。医院门诊部主任胡华青介绍，所谓多学科会诊就是针对涉及多学科的综合性疾病，采用跨学科联合诊断方式对疑难杂症提供全方位、多学科的综合诊疗。

胡华青说：“多学科医疗团队的这样一个会诊，主要是通过这种多学科的专家集中起来对某一个病例或者某一个病种进行讨论，汇总多学科的综合意见，最后得出对疾病比较准确的诊断，或者找出一个最佳的治疗方案。”

胡华青介绍，随着医改不断深化，现在安医大一附院多学科会诊已经广泛应用到门诊，凭借强大的诊疗团队，患者在门诊就能获得很好的治疗方案。“我们挂网可以预约的多学科的专家团队目前是32个，这32个团队分别针对不同的系统、不同的疾病。咱们的这个疾病最好在门诊就给他诊断出来，如果在门诊能得到诊断，就能提出很好的治疗方案，那么就会减少患者的医疗支出。”胡华青说。

十年来，优质医疗资源不断下沉基层，越来越多的老百姓在家门口就能享受优质医疗服务。未来，安医大一附院还将参与到国家级区域医疗中心的建设中，真正做到“顶天立地”。

安徽医科大学第一附属医院执行院长孙倍成说：“我们现在正在申请国家的心血管病的区域医疗中心，我们把心血管内科、心房外科拿出来，专门与北京安贞医院一起来建这样一个国家的区域医疗中心，真正把安徽的心血管这方面的一些疑难杂症，能够留在安徽，能够使得这些疾病得到一个既好又优惠的治疗。”

在手术室外间采访时，听到了里面传来新生的啼哭，一对双胞胎呱呱坠地。

医院，肩负着守护人民健康的重任，也承载着新生与希望。在医院里，我们见得多的是焦急、伤感，只有更完善的医疗保障，才能让我们在面对疾病时少一些后顾之忧。这大概正是医改不断向深水区推进的最大的意义。（总台记者谭瑱 王利）

导 读:

在中华人民共和国成立70华诞之际，近日，《将中国医改进行到底》已与读者见面。应编委会诚邀，中国工程院院士、中华皮肤病与性病学会荣誉主任委员、军队医学科学委员会副主任委员，中国皮肤性病学杂志主任编委廖万清隆重向社会各界推荐《将中国医改进行到底》。

他的推荐词是：

不忘医改初心，牢记医改使命，将医改进行到底。

【廖万清简介】

廖万清（1938.11.11- ）医学真菌病学专家、皮肤性病学专家，一级教授、文职特级、博士生导师、总后一代名师。出生于新加坡，祖籍广东梅县。1961年毕业于第四军医大学。现任海军军医大学皮肤性病与真菌病研究所所长，长征医院皮肤性病与真菌病研究所所长，上海市医学真菌研究所所长，上海市医学真菌分子生物学重点实验室主任，兼任中华皮肤病与性病学会荣誉主任委员、军队医学科学委员会副主任委员，中国皮肤性病学杂志主任编委、世界临床药物杂志副主任编委、中国华夏奖理事会副理事长等。

长期致力于军内外皮肤病、真菌病的防治研究。在我国首次发现了9种新的致病真菌及其引起的疾病类型，其中格特隐球菌ITS C型（S8012）引起脑膜炎并成功救治，该菌株被美国（ATCC56992）、比利时（IHEM4164）及荷兰（CBS7229）的菌株保藏中心永久保藏，并向全世界研究机构供应（295美元/株）。承担国家973、军队重大/重点、国家自然科学基金等重要课题20余项，发表论文405篇，主编《真菌病学》等专著9部。以第一完成人荣获国家科技进步二等奖2项，军队医疗成果一等奖、上海市科技进步一等奖及其它各类成果奖共24项，荣立二等功1次，三等功4次。2014获首届叶剑英奖。2015年获中华医学会皮肤科分会终身成就奖。2016年获国家优秀科技工作者称号。2017年获上海医学发展终身成就奖以及中华医学会皮肤科分会卓越贡献奖。

2009年当选为中国工程院院士。

注：以上资料来源于中国工程院官网。

来源：医改界

医 改 界

数百位医改专家学者思想碰撞的殿堂

8000多家医药企开启新征程的出发地

几十万医改实践者共商大计的会客厅

一百多万乡村医生不离不弃的暗恋地

1200余万医疗卫生工作者的精神家园

13.9亿国人共同关注与期待的医改圣地

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