交汇点讯 2016年11月，中国人民银行总行等十四部委印发《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》，泰州区域金改正式获批。五年来，泰州市大胆探索，主动作为，实现了一批全国首创、江苏率先，为金融支持产业转型升级作出了有益的探索和积极贡献。

“得益于区域金改的深入推进，全市主要经济金融指标持续向好。在金融的有力支撑下，全市三大先进制造业集群发展加快，经济、金融相互促进、共生共荣的良性循环更加畅通，区域金改成效不断彰显。”据泰州市地方金融监管局局长韩潮介绍，泰州区域金融改革获批以来，紧扣金融支持产业转型升级和提高金融服务实体经济效率的主线，聚焦优化金融服务机制、强化重点领域金融创新、放大直接融资驱动作用、集聚发展金融要素资源、防范化解金融风险等工作重点，引导银行信贷和股权资本加速流向特色产业，努力为金融支持产业转型升级探索可复制可推广的经验。江苏省“十四五”规划《纲要》也将“推广泰州金融支持产业转型升级改革创新试验区经验”作为未来五年的一项重大改革任务。

NBD：在温州本地的商学院成立新金融学院的考量是如何？对当地金改领域会有哪些探索？

因为金融本身是一个虚拟经济，且最大的问题是它本身可以创造产品。当年温州出的事情就是因为自己交易自己使得泡沫越吹越大。做金融一定要打破自我强化的怪圈，怎么打破？就是所有事情从实体经济说起，我作为研究者参加中央改革方案讨论，提出的思路就是不要总想着搞金融，这是本末倒置的，还是要着眼于把实体经济发展起来。

最大成效是实体向好

今年6月，厦门、龙岩、宁德、晋江四地又入选2022年中央财政支持普惠金融发展示范区，进一步探索财政支持普惠金融发展有效模式。

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加速科创企业上市步伐。设立企业上市培育基地和江苏股交中心泰州分中心，搭建企业上市培育服务平台。截至2022年11月末，泰州25家企业在境内外上市，科创板上市企业数居全省第4。

作为全国首个以金融支持产业转型升级为主题的区域金改试验区，泰州还率先开展取消企业银行账户开户许可证核发、人民币跨境结算便利化“绿色通道”等改革试点，首创产业金融发展指数，在全省率先打造“线上+线下”产融综合服务中心，探索投贷联动、首贷服务等模式，建立金融及破产案件审判庭，形成了覆盖企业发展全链条、全生命周期的金融服务体系。泰州市金融服务中心主任成春龙表示，“改革的目的就是为了有效解决难题，让每一家中小微企业都能享受到充分的融资服务。”

积极打造全方位金融创新体系 以提升支持产业转型质效

作为首个国家生态文明试验区，我省立足山海特色，并于2020年10月启动三明市、南平市省级绿色金融改革试验区建设工作，支持厦门市争创国家级绿色金融改革创新试验区，加快绿色金融创新探索，助力福建生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”。

泉州“金改”成效不断显现。2012年，泉州获批金融服务实体经济综合改革试验区。作为福建民营经济重镇，泉州大胆探索金融服务实体经济特色新路径，大力推进重点环节改革和底层自主创新，努力构建金融与产业融合发展的共同体。设立全国首个县级金融公共服务平台、率先创设小微企业信贷风险补偿共担资金、健全专业化金融审判机制、无还本续贷的“无间贷”等金融创新产品在全国推行……一系列创新举措为实体经济“二次创业”、转型升级提供了有力支撑。

数字金融稳步推进

随着我省地方金融改革不断深入，地方金融机构服务实体经济的质效正不断提升。恒丰银行作为惟一总部设在山东的12家全国性股份制商业银行之一，在成功引入战略投资者后，2020年各项业务平稳发展，治理结构持续优化。

“改革重组后，恒丰银行发生了脱胎换骨的变化。我们坚持做强本土的战略方向，聚焦全省八大发展战略，不断加大资源要素投入力度，助力山东高质量发展。截至2020年末，省内各项贷款余额1472亿元，较年初新增536亿元，增幅在12家全国性股份制商业银行中排名第一。”恒丰银行相关负责人表示。

就中国目前的情况，还要解决金融系统暴露出的问题，客观上对于一个地方的金融来说，夯实它的基础非常重要，因此深化改革还要再等一等。我注意到我们温州的市场实体经济恢复还是可以的，我觉得5年金改最大的成绩就是没有给实体经济的调整提供负能量，要把实体经济基础培育好，尽可能去除经济泡沫，让经济恢复到本来的面目，然后为金融服务实体经济创造良好的条件，我认为这是温州金改这几年做的真正实在的事情。

十年来，我省紧紧抓住数字经济加速发展的机遇，不断推进金融数字化改革，现代化金融服务体系迈上新台阶。

李扬：温州金改是一件全国瞩目的事情，因为温州是我国市场经济最早发展也是最为发达的城市之一，因此大家长期认为温州不会出现问题，结果就是温州出了问题。之所以说这样的事情发生在温州本身值得我们思考，是因为我曾经领导一个小组每年对中国城市金融生态的有一个评价，温州每年都占据前几名，有时位列第一，让我们感觉到温州金融生态非常好。而突然之间让人感觉金融生态非常好的温州就变了，发人深思。

第一，是温州出现问题的时候正值中国经济开始转型的时候，高速增长的经济已经过去了，作为强国之路的好多领域比如住房、股票、实体经济等都出现很多的泡沫。在资产中积累的泡沫迟早是要破的，只是温州率先地破了。

第二，当我们在研究各地的金融生态和市场发展时便注意到信用是一个很基础性的问题，在过去温州的信用是很好的，因为温州的信用体系是靠私人市场甚至是靠人际关系维系的，适合小生产。但当温州一旦进入大规模的跨国贸易走向世界时，需要有一个现代化的信用体系，而那时的温州是不具备的。

李扬：温州金改获得初步成功有一些收获值得总结：第一，最重要的是必须按照市场原则办事。现在党中央不断强调市场化，所谓按照市场规则办事，该倒闭的僵尸企业就得倒闭。金融的根本在哪儿？在实体经济、在企业，所以如果能够下决心处理好企业的问题，那么金融问题作为第二性能相对来说便好处理，在这一点上温州在转型时做得比较坚决和彻底，值得全国予以借鉴和学习。

第二，要法制化。温州以前总以市场第一，法制第二的思维行事，遇事脑中第一浮现的并非法律而是民间的规矩，这也是温州金改需要严格解决的一个问题。做什么事情要有法有据，这也是党中央、国务院一直强调的法制化，也是温州值得总结，值得复制到我们全国各地的很重要的一个方面。

第三，比较好地处置一些中小企业。现在我们可以看到中国经济发展到今天，其实关键环节在中小企业、小微企业和普通的居民。比如人民银行将过去的互联网金融归结到数字化普惠金融是非常击中要害的，金融服务的真正有问题的需要解决的并非在大企业甚至是中等企业，而是一个是普惠的问题，普惠的对象就是小微企业和普通的大众。温州金改把其身段放到这个层面上来其实是很重要的一环，虽然说实话一个地方的经济格局也离不开大环境的影响，但温州在这方面的经验是非常值得学习。

第四，我认为最值得学习的经验就是砍掉特殊政策。说实话，要通过特殊政策来搞金融改革是不可能推广的，因为既然是特殊政策便只是针对一个省市区设立的，不可能长久。中央很少给温州实行什么政策，一切改革都是在市场原则和法制化原则下运行，金融改革要的是制度，而并非短期的特殊政策来处理，我觉得这才是最重要的一点。

其次，现在这几年我的注意力转向小微和普通老百姓，开始思考怎么能够让普通老百姓都能够获得他应该有的金融服务。从技术路径上来看可以通过互联网，但成功者少失败者多。因为理论上来说通过互联网是解决了小微企业的门槛问题、成本问题、信息不对称问题，但是现在打着这个旗号做的这些事情并没有有效解决这些问题，变成了新的乱象，所以才需要整顿。我觉得这个也是我们温州可以做的，特别是我们在金改下应当做的就是回归本原，回归本原就是实体经济。如果说给政府提建议的话，要想让我们的金融更加健康必须把大部分精力放到搞实体经济上去。希望借助温州的实践基地吸引全国优秀人才来研究温州的问题，研究出一些具有共性的课题供温州参考、供国家参考。

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