C114讯 7月18日消息（特约作者 张运来）央企合并重组虽然吸引眼球但是已经越来越被大家顺其自然地理解并接受。官方统计结果显示，截至党的十八大前夕，央企数量已从196家减少到116家；党的十八大以来，共完成了20组涉及38家央企的重组工作。截至2018年底，国资委出资央企数量为96家。

有媒体统计数据显示，央企的重组仍在有条不紊地推进中，时断时续、加速推进都是其中的常态。

一、合并重组大戏连连，戏码吸引足以让人浮想联翩

7月8日有官方媒体报道称，经报国务院批准，中国保利集团有限公司与中国中丝集团有限公司实施重组，中国中丝集团有限公司整体无偿划转进入中国保利集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。

7月1日晚间，中国船舶工业集团公司（简称“中船集团”，俗称“南船”）和中国船舶重工集团公司（简称“中船重工”，俗称“北船”）旗下八家上市公司均发布公告：中船集团正与中船重工筹划战略性重组。

虽然上述巨无霸合并重组的消息早已满天飞，但是真正“落听”的时候，还是吸引各种目光和各路人士的深入分析点评。央企巨无霸合并重组的前提中自然包括主业高度重合或者具有高度上下游属性。

正如官方通报所称，央企合并重组的目标是为了培育具有全球竞争力的世界一流企业、落实供给侧结构性改革、产业结构调整转型升级、瘦身健体提质增效。

二、通信行业合并重组，早已有企业试水

如果把央企巨无霸合并重组概念和理由延伸到通信行业自然会让人浮想联翩。实际上，通信行业的合并重组在已于去年开始。在5G大戏上演之前，央企中从事通信产业的两家国企走到了一起。

一年前的2018年6月27日，国务院国有资产监督管理委员会正式公告：同意武汉邮电科学研究院有限公司（以下简称“武汉邮科院”）与电信科学技术研究院有限公司（以下简称“电信科研院”）实施联合重组。

此次重组将新设中国信息通信科技集团有限公司（以下简称“中国信科集团”），由国资委代表国务院履行出资人职责，将武汉邮科院与电信科研院整体无偿划入新公司，成为其全资子公司，不再作为国资委履行出资人职责的企业。

官方对重组合并的后的中国信科明确了大体的定位，即将围绕5G技术和产业发展，加快推进技术创新融合，加快突破“卡脖子”的关键核心技术，培育企业核心竞争优势，扛起我国无线通信、光纤通信引领发展的战略大旗，努力成为中央企业中信息通信领域科技水平高、产业规模大、综合实力强的国际一流公司。

三、电信联通合并，各种消息早已满天飞

2015年8月，因王晓初董事长从中国电信调任中国联通，结合当时央企合并大势，曾经有行业内外的不少人士都推测，中国联通与中国电信或将合并，至少也是两者合并的先兆。因为传闻的可行性如此之后，各方都进行了辟谣。而且类似的消息仍然时不时地出现，以至于成为财报沟通会上的辟谣常客。

2018年12月，随着工业和信息化部向三大运营商颁发5G中低频段许可。电信和联通因为频率相近，各种合并传闻再次响起。甚至有消息称，即便不合并，两者合建5G网络的可能性还是非常大的。毕竟频谱资源是移动通信发展的核心资源，频谱规划是产业的起点，决定产业发展格局。

各种辟谣和时间的验证之后，电信与联通的合并虽然时刻被人提起，但是终究没有成行。大家之所以乐谈电信与联通的合并，其中的两个常被提起的理由包括：第一主营业务全面重合，第二业绩无法与中国移动抗衡。

四、电信联通如果合并，5G会成为催化器吗

如果考虑到5G网络建设的巨大投资需求，以及两者，特别是中国联通的营收和利润情况，从更现实的角度看，缺钱已经成为促使两者合并更为可靠的理由。

有行业专家认为，300多亿元可以购买4G基站40万站，同样价钱只能购买5G基站10多万站。通信行业专家张云勇预测5G基站数量约是4G基站数量的1.5倍-2倍，照此推测5G投资大约是4G基站的4倍。

6月6日，工业和信息化部向包括中国电信和中国联通在内的四家企业颁发了5G商用牌照。随后中国移动便开始了大手笔操作，连续开出了三个采购大单，涉及预算资金超过400亿元，不但远超其年初的5G资本开支计划，而且更让行业叹为观止。

如果中国移动的加速5G建设的大手笔不能引起大家的足够重视，那么中国电信和中国联通在5G上的大谈理性，甚至畅想诗和远方的做法就不得不让人产生疑问。到底是对NSA等5G技术和场景的不信任，还是因为缺钱限制了务实操作，甚至在等待官方的重大宣布？不管真真假假，大家的猜测是符合逻辑的。

五、通信行业的严寒，会成为合并的理由吗

工业和信息化部发布的2019年1－5月通信业主要指标完成情况（一）通报显示，营业收入同比增长-0.5%。而四份的通报显示，彼时营业收入同比微增0.1%。一个正增长和一个负增长，虽然数据差异并不大，但是却有天壤之别。这其中的对比非常明显地反映了通信行业的真实发展情况。

从2月份开始，通信行业就已经连续出现了同比负增长。而且这种负增长的情况还有进一步扩大的趋势。我们认为提速降费的持续强力推行、携号转网的全面实施以及人口红利的消失等因素叠加后未来的月度同比负增长的趋势难以扭转。

国家统计局7月10日公布的数据显示，2019年上半年，全国居民消费价格比去年同期上涨2.2%；其中6月份当月全国居民消费价格同比上涨2.7%。各类商品和服务价格普遍上涨，而通信工具和通信服务价格却下降较为明显，是为数不多的6月环比、6月同比、上半年同比都在下跌的品类。

正如媒体所言：这个夏天，通信价格最“凉爽”！广大人民群众享受的夏日的凉爽，而运营商遭受缺失行业的严寒。随着5G运营商玩家的增加，运营商的业绩已经在大声呼唤减少行业内部无序竞争。这会促进中国电信与联通的合并吗？我们认为作为重组合并的理由还是可以的。

实际上，无论中国电信联通最终合并与否，现在通信行业最需要的是一个良性的有序竞争环境。特别是在5G开赛之后，全球各国都卯足劲加速抢占位次，而国内运营商又担负着争取5G全球领先的重任，亟需凝聚力量。（张运来为C114特约作者）

特别说明：本文纯属理论性分析，仅供大家思考探讨。

来源:上海证券报

11月以来，不仅国家级大基金相继出手入局A股公司，而且央企重组整合也开始加速推进。这些动作的一个共性是，涉及行业均为战略新兴产业，与国家产业发展战略非常契合。

随着注册资本逾1000亿的中国国有资本风险投资基金（简称国风投）间接入主海虹控股，意在布局健康中国战略，昨日，国家集成电路产业基金（简称大基金）入股汇顶科技，加码芯片产业投资。而23日晚，同属国资委旗下的邮科院与大唐电信集团筹划重组，则剑指通信设备产业整合。

23日晚间，烽火通信、光迅科技、长江通信、理工光科等4家武汉邮科院旗下公司披露，武汉邮电科学研究院和电信科学技术研究院正筹划重组事宜。前一天，电信科学技术研究院旗下的大唐电信和高鸿股份已披露控股股东正筹划重组。有接受采访的公司人士表示，两家同属电子信息产业的央企筹划的重组应是合并。对此，外界已有一定的预期。

据公开信息，武汉邮电科学研究院（烽火科技集团）是我国光通信的发源地，我国第一根符合国际标准的实用化光纤在这里诞生，是我国主要的信息通信领域产品和综合解决方案提供商，经过四十多年的发展，集团已形成覆盖光纤通信、数据通信、无线通信与智能化应用四大产业的发展格局，是目前全球唯一集光电器件、光纤光缆、光通信系统和网络于一体的通信高技术企业，旗下拥有烽火通信、光迅科技、长江通信、理工光科等4家上市公司和多家控股公司。

电信科学技术研究院也就是大唐电信科技产业集团，是一家专门从事电子信息系统装备开发、生产和销售的大型高科技中央企业，是我国无线移动通信产业主力军，拥有无线移动通信、集成电路设计与制造、特种通信等三大产业，已成为TD-SCDMA市场主流供应商，旗下资产包括大唐控股、大唐电信、大唐移动、高鸿股份、联芯科技、辰芯科技、大唐国际等，其中大唐电信和高鸿股份为A股上市公司。

外界对两家央企的合并早有预期，主要是依据人事变动进行的推测。2016年7月，国资委在其官方网站发布公告，任命童国华为电信科学技术研究院院长，同时出任电信科学技术研究院党组书记。此前，童国华长期担任武汉邮电科学研究院院长兼党委书记。另据大唐电信集团内刊《大唐通讯》披露，在童国华调任大唐电信集团之后，两家公司的主要高管曾有深度的互访交流。

双方在业务上也具有较强的互补性。据了解，邮科院强在光通信，大唐电信的强项是无线，双方的合并符合央企整合做强做大的逻辑。从行业来看，邮科院和大唐都属于国内巨头，与华为和中兴一起组成国内的通信设备行业“四大家”，两家的合并将进一步提升其对外的竞争力。

合并的预期还来源于央企快速兼并重组的大环境。同在11月23日晚，在中国香港上市的中材股份和中国建材分别披露，两家公司的合并事项获得国务院国资委的同意批复。三天前的11月20日，中国国电集团与神华集团宣布正式重组，成立国家能源投资集团，二者合并涉及资产超过1.8万亿元，成为我国最大的矿企和最大的发电集团。进一步追溯，自中国南车与中国北车2015年率先重组合并为中国中车后，宝钢和武钢、中国远洋与中国海运、神华集团和中国国电等18组34户央企实施了重组。

“这五年来，兼并重组的力度是最大的，重组以后，企业更加优化，资产更加优化，资本更加集中，改革发展的方向更加明确了。”国资委主任肖亚庆日前对媒体表示，国企改革正全面进入“施工期”，将推动国有企业战略性重组，聚焦发展实体经济突出主业、做强主业，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组，提高国有企业核心竞争力，增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。

北京商报讯（记者 钱瑜 濮振宇）12月9日，有消息称，中国电信总部最大部门之一的网络运维部将分拆重组。据了解，中国电信此举是“央企总部改革”计划的一部分，中国电信已成立相关工作组进行整体规划和落实。针对此消息，北京商报记者联系采访了中国电信相关负责人，但截至记者发稿，尚未获得对方回复。

根据相关消息，中国电信总部的网络运维部、网络与信息安全管理部原来合署办公，即两个牌子一套人马，下辖处级单位多达12个，包括综合管理处、业务网络维护管理处、数据网络维护管理处等。其他部门领导多为一正一副，而该部门领导有一正三副，包括部门总经理李红斌、部门副总经理谌刚、张强、林睿。经过此次改革后，网络运维部中涉及网络安全的人员将划转至新成立的网络和信息安全管理部，而网络运维部中涉及网络运维的人员则会与企业信息化事业部合并，相当于网络运维部一分为二。

事实上，包括中国电信在内，不少央企的前身都是国家机关，经历不断的改革后才转变为国有企业。资料显示，中国电信最初被称为中国电信移动通讯邮电总局，1995年后逐步实行政企分开。1998年，邮政、电信分营，中国电信开始专注于电信运营。

今年9月，工信部信息通信发展司司长闻库表示，中国的电信业改革是中国市场经济改革的重要组成部分，由原来的政企合一到政企分开，走向市场，打破垄断，引入竞争，率先上市融资，谋求突破。虽然中国电信业的改革取得了很大的成就，但改革将会持续推进，不断完善进步，促进电信市场的健康发展。

10月底，为了解决央企存在的“总部机关化”问题，国务院国资委召开专项整改工作视频会议，国资委副主任、党委委员翁杰明强调，要把握工作重点，进一步调整优化职能，切实解决总部错位越位、管得过多过细等问题；调整优化机构，切实解决机构设置不科学、人员配置不合理等问题；转变工作方式，切实解决管理链条长、横向协同差、办事效率低等问题；转变工作作风，切实解决会多、文多、检查多，不担当不作为等问题；健全长效机制，抓好持续推动，从根本上推动“总部机关化”问题的解决。

财经作家、国资国企改革研究者吴刚梁认为：“央企总部的改革，应着力改变行政化管理方式，优化组织体系，明确总部与各级经营单位的职能及权利边界。当前各级子企业的决策过多地集中于总部，而总部人手少，远离市场一线，不可能代替经营单位进行科学决策。因此，在国资委对集团公司授权之后，这些授权放权不能只停留在集团总部，而是要‘层层松绑’，直到把授权放权落实到各级子企业，最终实现‘谁经营、谁决策’。”

据marketwatch 3月2日报道，意大利电信公司周三（3月1日）晚些时候表示，它已经重组了其TIM企业业务部门，以提高与连接、云、物联网和网络安全有关的所有参考资产的价值。

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该公司表示，由首席企业和创新解决方案官Elio Schiavo领导的该部门的新组织预计将产生重大的协同效应。

它补充说，这些协同作用有助于使该部门在设计和销售信息和通信技术及专业服务方面更加高效和快速。

意大利电信公司说，企业业务部门专门负责大客户和公共管理。

它的重组是该公司去年7月宣布的计划的一部分，该计划旨在将其固定网络基础设施资产与服务分开，以改善其财务状况。

意大利电信表示，在2022年，企业部门的收入和服务收入分别增长了8%和11%，并补充说该部门的目标是在2025年结束的业务计划过程中实现6%的复合年收入增长率。

（编译：毛月）

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