深入实施新型城镇化战略（评论员观察）

——落实重大发展战略，开创事业新局⑥

①纬度；②地形、地势、坡向；③海陆（海陆分布和海陆位置）；④洋流（寒暖流）；⑤植被状况或地表性质；⑥天气阴晴；⑦天气系统（高低压、冷暖锋、冷暖气团）；⑧人类活动（如城市热岛效应、温室效应等）

在总体大方向确定的情况下，铁路线具体从什么地方经过，其选线路径受到地形、地质、气象气候、水文状况、生物分布、生态环保等诸多因素的影响。

同时，政府也需要制定相应的政策措施来扩大“扩散效应”，改善区域经济不平衡的状况。地理上的二元经济结构理论有利于研究城乡一体化水平的提升策略。政府应起主导作用，制定相应的对策来发展本地产业，有序引导劳动力、资本与技术要素的流动，来推动落后地区的发展，缩小区域经济差异。

a.光照、昼夜温差影响农作物产量及有机质和糖分的积累。

立足地理交通线，深化经济廊带建设。随着工业化和城镇化深入推进，我国已形成“园区（开发区）—新城（新区）—都市圈（都市区）—城市群”等大小错落有致、形态复杂多样、功能完备一体的区域发展格局，并在交通立体化、网络化发展条件下逐渐呈现出彼此嵌套、互补融合的特征。提高国内大循环的覆盖面，需利用好流域经济带、交通经济带等强化区域合作的重要战略平台，以线串点、以点带面。比如，建设长江经济带现代化综合立体交通走廊，打造铁路、水运、航空、公路广覆盖、集成式综合交通运输网络，加快沿线区域全球供应链枢纽城市建设，推进东部率先发展、中部崛起、西部大开发等区域协调发展战略深度融合发展，优化长江流域生产力布局；以黄河流域生态保护与高质量发展为纽带进一步联动东西，加快黄河故道建设生态经济走廊，谋划郑（郑州）—洛（洛阳）—西（西安）高质量发展带建设，优化黄河流域生产力布局；以京杭大运河及淮河流域次区域发展等为纽带贯通南北，打造中原—长三角经济走廊，串联长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略。

无论是评价还是分析某地农业生产或工业生产的区位条件，基本思路都是先看某种植物或动物的生长需要什么条件（或某种产业的生产需要什么条件，尤其是主导性的区位条件），再结合所考区域的自然、人文区域特征，看该地具备什么特征，哪些是优势，哪些是不足，进行分析或评价，评价要从有利和不利（或者优势和不足）两方面进行。

城乡一体化本质上是城乡关系演变的一个阶段。城乡关系是指城乡之间相互作用、影响城市与乡村系统的互动共生关系。城乡关系的发展大致经历了以下三个阶段。

近年来，我国经济空间结构演化面临新的影响因素和外部环境，驱动地区经济增长的因素已经从自然禀赋等第一性地理因素转变为以规模经济、专业化分工以及知识要素为主导所形成的新空间集聚等第二性地理因素。我国区域经济发展出现了一些新情况和新问题，区域经济发展分化现象突出，我国东北、西北、华北地区（“三北”地区）经济增长相对缓慢，我国区域经济增长已经呈现出从“东快西慢”的东西差距转化为“南快北慢”的南北差距，北方地区经济份额由2010年占42.8%缩减到2022年占35.2%。习近平总书记也高度关注我国区域经济布局不平衡问题，并于2019年12月在《求是》杂志发表了署名文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，针对我国区域经济发展中出现的区域经济发展分化态势明显、发展动力极化现象日益突出、部分区域发展面临较大困难等新问题，明确提出要“尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线”等促进协调发展的新思路。

党的十八大以来，特别是近五年来，区域协调发展战略加速推进，区域发展平衡性协调性得到增强。统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，中西部地区经济份额均有所提高，中部和西部地区生产总值占全国的比重由2012年的21.3%和19.6%已经提升到2021年的22%和21.1%。2019年以来南北方经济份额基本稳定。东北地区维护国家粮食安全“压舱石”地位持续巩固，中部地区战略性新兴产业集群快速发展，东部地区持续发挥创新带动作用。着力发挥社会主义制度优越性，“坚持全国一盘棋”，通过财政转移支付、“对口支援”等方式、加大了对革命老区、民族地区、边疆地区等特殊地区和困难地区扶持力度。区域重大战略扎实推进并取得积极效果。

京津冀协同发展水平不断提升，有序疏解北京非首都功能取得积极进展，雄安新区和城市副中心建设加快推进，北京“大城市病”问题得到一定缓解。长江经济带发展在“共抓大保护、不搞大开发”总要求下，区域高质量发展取得了积极进展。粤港澳大湾区战略实施以来，中心城市持续做优做强，科技创新实现新突破，基础设施互联互通网络基本形成，产业合作进一步紧密，水污染治理取得明显成效，居民人均可支配收入和生活质量持续提升。长三角区域一体化发展取得积极进展，现代化经济体系建设成效明显，创新链与产业链进一步融合，城乡融合发展取得新进展，公共服务均等化程度进一步提高，基础设施互联互通水平迈上新台阶，生态环境质量逐步改善。编制完成并推动《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》深入落实，实施了一批环境污染治理、水资源利用、生态保护修复重点工程。落实主体功能区战略，形成“多规合一”的国土空间规划体系，实施了《全国国土空间规划纲要 (2021—2035年)》，完成了全国“三区三线”划定工作，有力地支撑了功能定位清晰、优势互补、高质量发展的区域经济布局。新型城镇化战略加速推进，2022年我国常住人口城镇化率已经达到了65.2%，中心城市、城市圈与城市群为主体的大中小城市协调的城市体系加速形成，农业转移人口市民化进程加速，城市规划、建设、治理水平不断提高，城市更新加速推进，城市宜居、韧性和智慧程度明显增强。

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