长春又逢春。酝酿已久的中韩（长春）国际合作示范区迎来“官宣”。

4月27日，中国政府网发布《国务院关于中韩(长春)国际合作示范区总体方案的批复》，国务院原则同意该总体方案。新光环加身的长春，能否“长春”？东北地区又将如何从中受益？

为何能落户长春

据了解，中韩国际合作示范区并非新概念。2016年4月印发的《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》就曾明确指出，“以推进中韩自贸区建设为契机，选择适宜地区建设中韩国际合作示范区”。

众多东北城市一同竞选示范区“新头衔”，吉林省长春市为何能抢占先机？

吉林大学东北亚研究院世界经济研究所副所长、教授崔健在接受记者采访时分析，长春市位于东北地区天然的地理中心和东北亚区域地理几何中心，地理区位优势明显。此外，长春市与韩国合作基础比较牢固，民间和官方交流往来密切，双方在资金、人才、产业供给上契合度相对较高。

事实也确如此。公开数据显示，从2016年起，长春对韩贸易连续保持增长态势。2017年，双方贸易额突破20亿元人民币。

与此同时，记者也注意到，此前已有国际合作示范区“落户”吉林省。2012年4月，国务院同意在吉林省珲春市设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区。

崔健告诉记者，相比中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，中韩（长春）国际合作示范区对外合作深度进一步拓展、辐射带动能力进一步增强。

公开资料显示，中韩（长春）国际合作示范区总面积预计512平方公里。相比之下，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区范围仅约90平方公里，不足新示范区的1/5。

示范区将促产业升级

落户长春的中韩国际合作示范区将如何发展？3月19日，在长春高质量发展“四大板块”新闻发布会上，长春市委常委、常务副市长王路透露，示范区主导产业为高端装备和智能制造、医药产业、健康食品产业；到2025年，初步建成高质量发展的国际开放合作平台。

“一汽打喷嚏，长春就感冒。”身处东北腹地的长春市素有“车轮上的城市”之称，其单一的产业结构一度受到诟病。数据显示，2017年长春汽车制造业工业总产值达到6015.7亿元，占规模以上工业总产值的58.1%。

随着汽车行业发展趋缓，长春城市发展也受到不同程度的影响。公开信息显示，2019年，在东北四个副省级城市中，长春市GDP增速排名垫底。

近年来，长春市为推动产业多元化不断加码。长春市2020年政府工作报告显示，2019年长春市加快调整经济结构，培育发展新动能，采取了深入开展“专班抓项目”、做优做强实体经济、大力发展现代服务业、深入实施创新驱动战略等多项举措。

辽宁大学经济学院教授汤吉军认为，对于受困于产业结构单一、部分产能严重过剩的城市而言，扩大开放将加速产业结构调整与转型升级，有利于形成区域创新高地。

长春市宽城区中心公园一景。

激活东北振兴“一池春水”

东北地区是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。中国东北振兴研究院院长迟福林曾在撰文中指出，开放度低、开放进程滞后是东北地区的突出短板。

中韩(长春)国际合作示范区的获批，无疑将给东北振兴带来更多憧憬。此前，王路介绍，示范区将定位为东北亚区域经济合作的引领区、中韩全方位宽领域合作的先行区、吉林省乃至东北地区振兴发展的新引擎。

值得注意的是，吉林省目前是东北地区中唯一没有自贸试验区的省份。与之相邻的辽宁省、黑龙江省分别于2017年、2019年入选自由贸易试验区。汤吉军认为，中韩(长春)国际合作示范区将在一定程度上弥补这一缺陷，成为长春市、乃至吉林省对外开放的有利抓手，打造东北地区对外开放的全链条。

与此同时，受访专家均认为，中韩(长春)国际合作示范区的获批对东北地区而言，既是重大历史机遇，又形成倒逼机制，即以制度创新为核心，对标国际贸易规则和相关标准，以突围思维加快改革。

“类似于同侪效应，为了更好地适应新角色，长春市在改善政府营商环境的同时，也会给东北地区其他城市作出样板。”汤吉军解释说。

６月２９日，中韩（长春）国际合作示范区举行揭牌仪式，７月１日，吉林省政府新闻办举行专题新闻发布会，阐释示范区重大意义。

中韩（长春）国际合作示范区（以下简称示范区）获得国务院批复，国家发改委印发了《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》。该区是吉林省乃至东北地区振兴发展新引擎；是东北亚区域经济合作引领区；是中韩全方位宽领域合作先行区。深入开展中韩贸易、投资、服务、产业、科技、教育、文化、体育等领域合作，落实中韩自贸协定有关规定，培育中韩经济合作新领域新动能。

示范区选址在长春市区东北部，近期开发面积约 36 平方公里，远期总面积约 210 平方公里。构建“一核、两翼、多园”的空间格局。争取到2025年，全面推进示范区与韩国等国家的经济合作交流，国际化营商环境进一步优化，基础设施综合承载能力快速提升，外商直接投资持续增长，特色产业核心竞争力显著增强，初步建成高质量发展的国际开放合作平台。争取到2035年，示范区高端要素和高端产业集聚功能显著增强，建成东北亚区域竞争力强、影响力大的国际合作示范区。

据发布人介绍，示范区得到了国家发改委、外交部、工信部、商务部等20多个部委支持，国家发改委已将相关部委对示范区的支持政策纳入了《中韩（长春）国际合作示范区》总体方案，主要包括深化体制机制改革、吸引利用外商投资、促进贸易便利化、实施更为便利的出入境措施、财税、金融六大方面，24条具体支持政策。同时，吉林省委省政府也配套出台了《关于支持中韩（长春）国际合作示范区建设的意见》。

长春市至韩国首都首尔直线距离 700 公里，与蔚山、仁川、全州等 6 个韩国城市结成了友好合作关系，将在三方面发力。一是推动产业链协同合作。大力发展先进装备和智能制造、健康食品、医药医疗、光电信息四大主导产业。；积极谋划实施医药园、光电装备制造园等园区项目；招大引强，先后赴希杰集团、SK集团、正大集团等进行对接，达成合作意向。目前，中韩产业创新基地、健康食品产业园已开工建设，投资30亿元的中韩北药园已投入运营。

二是建设开放合作平台载体。加快建设国际航空港、国际陆港，打造专业化、国际化、服务化的人才集聚平台、科技创新平台、商贸金融服务平台、国际交流平台，提升对外开放平台功能。

三是加强创新和人文合作。推动教育科技合作，为入区人才提供一流生活工作环境。打造中韩国际旅游集散中心。

据悉，入驻中韩（长春）国际合作示范区内的企业，将享有包括财税、投资、金融创新、海关监管、人才引进和培养、通关和贸易便利等方面的特殊政策支持。这有利于企业与境外投资、贸易、资产配置，同时也有利于吸引国外资金进入示范区，让企业在国际市场化中抢占先机、赢得主动。（经济日报记者 李己平）

来源：经济日报新闻客户端

上一篇：BBD指标公式源码(bbd指标怎么看)

下一篇：二胎有什么奖励政策(二胎概念股一览)