第四章 区域经济发展 第二节 区域工业化与城市化——以我国珠江三角洲地区为例

老课标：以某经济发达区域为例，分析该区域工业化和城市化的推进过程，以及在此过程中产生的主要问题，了解解决这些问题的对策措施

新课标：2.4 以某区域为例，分析地区产业结构变化过程及原因

一.教材内容

本节课是人教版必修3第四章《区域经济发展》的第二节。就本章而言，是必修3教材第二部分《区域可持续发展》中，选取农业和工业两个重要产业部门，说明区域经济发展情况。在教材必修2中，讲述了农业和工业的区位因素，本章内容应该说区位因素体现在具体一个区域中，如何合理安排农业、工业生产，促进区域经济可持续发展。地理条件是区域经济发展的基础，不同区域的地理条件和区位，影响着区域经济的特点、布局和发展方向。同时，我们还需注意以变化的视角，审视区域经济发展过程中由于区位因素的变化所出现问题，及时、科学地调整解决这些问题，促进区域的可持续发展。

就本章《区域经济发展》而言，安排第一节《区域农业发展》和第二节《区域工业化与城市化》这两类产业部门，如何在区域中依据自然条件和社会经济条件来合理发展区域经济。工业化与城市化是推动区域经济社会发展的主要动力，工业化与城市化相伴而生，只是一个是产业发展，一个是空间用地形式。我们所关注的应是一个区域的区位因素对区域工业化与城市化发展的影响，以及在工业化与城市化发展过程中所出现的问题，及时、科学地通过调整产业结构和空间分布来解决这些问题，从而促进区域的可持续发展。如何充分挖掘区域资源潜力，获得经济、社会、生态效益的全面发展，形成具有活力和发展潜力的区域工业发展模式，是城市化过程中需注意的问题

就区域工业化与城市化发展而言，社会经济条件影响会增大，并逐渐成为影响区域经济发展的主要因素。例如，政策、市场、技术等尤为突出。本节，教材以我国珠江三角洲地区工业化与城市化发展为典型案例，来加以说明。从而来落实新课标要求“以某区域为例，分析地区产业结构变化过程及原因”

就本节知识结构来说，主要主要探讨三个问题：珠三角地区工业化与城市化发展的特定国内外背景和地理区位；工业化与城市化的推进过程；问题与对策。学习本节时，注意让学生利用必修2所学的工业区位因素，阐述在具体珠三角区域如何来体现；更重要的是，依据区域发展过程中出现的问题，如何因地制宜地调整工业发展的方向，拓展学生思路，提高学生解决实际问题的能力

新课标要求：新课标教材以上海为案例，落实新课标要求“以某区域为例，分析地区产业结构

变化过程及原因”

拓展：新教材促进产业升级的原因--比较优势；政策

二、教学目标

1.通过对工业发展区位因素综合分析，培养学生的综合思维

2.通过对珠三角工业化与城市化发展所带来的区域差异以及区域关联，分析工业化与城市化分布的差异，培养学生区域认知观念和能力

3.通过读图分析和“活动”探究，进行区域比较和分析，归纳出结论，培养学生思维能力，提高学生的地理实践力

4.通过对遵循因地制宜的原则寻求区域工业可持续发展的措施，促进人口、资源和环境协调发展，树立人地协调观

三.教学重点与难点

重点： 珠三角地区工业化与城市化发展的有利条件；工业化与城市化推进过程

难点：评价工业化与城市化发展每一阶段的主导因素；依据工业化与城市化过程中出现的问题，来分析解决问题的对策

2022.12.20

尊敬的各位评委老师：大家上午好！

今天我说课的题目是：人教版必修二第二章第三节城市化的第一课时。我说课的程序主要有以下五个部分：一、课标解读，二、教材分析，三、学情分析，四、教法分析，五、教学流程

一、课标解读

本节课的课程标准是：“运用有关资料，概括城市化的过程和特点”。城市化的过程主要是由时间进程带来的城市空间的变化。这里前置动词是“运用资料”，因为城市化是个历史进程，学生从日常的生活经验中很难感受到城市化过程，所以本课题的要求旨在让学生能运用有关资料，概括城市化的过程和特点。

二、教材分析

(一)地位和作用

本节课不仅承接上一单元人口迁移，而且对后面章节中工、农、交通等区位选择产生重大影响，因此本节课在整个模块中起着承上启下的作用。本节课主要是从时间这个维度探讨了城市的发展历程及今后的趋势，城市化不仅受地理环境的影响，形成不同的城市形态和不同的空间结构，反之城市化也深刻影响着地理环境，所以本节课在本章中又起着提炼与升华的作用，因此，本节课也是本单元的重点内容。根据课标要求以及本节课的地位与作用，我制定了以下的学习目标。

(二)学习目标

●知识与技能：

①理解城市化的概念、意义，了解引起人口向城市迁移的动力；

②运用资料，概括出世界城市化的过程和特点；

●过程与方法：初步学会地理图表资料的分析方法，并能对地理信息进行整理和归纳，概括出城市化的过程和特点。

●情感态度与价值观：养成求真求实的科学态度，关注城市化的现状与趋势，培养可持续发展观念及建设家乡的社会责任感。

位于天津市蓟州区下营镇的旅游村——郭家沟村 张静宇摄

截至目前，我国县和县级市数量分别为1472个和394个，二者共计1866个，约为地级及以上城市市辖区数量（967个）的2倍

推动县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能、县乡村功能衔接互补，既能吸引留住人才，也能适应农民日益增加的到县城就业安家需求

文 |《瞭望》新闻周刊记者 毛振华 姜刚

地处沂蒙老区的山东省沂水县城，沂河缓缓穿城而过，秀丽的山水之间，沂水县经济表现亮眼：食品、化工、装备制造产业等传统产业生机盎然，沂水荣获全国淀粉深加工产业集聚区荣誉称号，一批具有高成长性的企业入选国家级专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业名单。2021年，沂水县生产总值达到503.71亿元，同比增长8.0%。

“郡县治，天下安”。沂水是我国众多县城中的一个，是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。

不久前，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）提出，“科学把握功能定位，分类引导县城发展方向。”包括加快发展大城市周边县城、积极培育专业功能县城、合理发展农产品主产区县城、有序发展重点生态功能区县城、引导人口流失县城转型发展。为未来一段时间各地县城找到适合自身发展的路径提供了遵循。

“推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。”国家发展改革委有关负责人说。

完善载体承接大城市功能疏解

随着我国城镇化率和服务业占GDP比重均超过50%，城市发展也开始由增量扩张为主转入存量更新为主的新阶段。

从京津冀协同发展的经验看，在大城市周边布局一批有实力、基础好的节点，通过城市轨道与大城市保持交通连接，通勤时间控制在１小时以内，有利于大城市功能的有序疏解，并就近满足农民进城的发展需要。从这个角度而言，做强县城很重要。

一方面，县城承接大城市功能疏解，在城镇体系中的支撑作用日趋明显。近年，农民工回流趋势明显。国家统计局数据显示，2019年40周岁以下农民工回流比例为22%，40周岁至45周岁比例为67%。这推动部分县城人口较快增长，县城在我国城镇化格局中的地位愈加突出。

在此背景下，《意见》明确支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移，强化快速交通连接，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。这对县城来说，是一次新的发展机遇。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，大城市和特大城市在疏解人口的同时，把配套产业与优质的公共服务向外辐射延伸，同时完善县城基础设施、商业服务体系，这既有助于避免少数县城过度收缩，又能解决大城市、特大城市过度拥挤的问题。

天津市蓟州区，外界更习惯称其为蓟县。地处盘山脚下的蓟州风光秀美、空气清新，被称为天津的“城市后花园”。过去，人口流动趋势是蓟州下辖乡镇居民选择到天津市区发展。如今，越来越多天津市内居民和落户的“新天津人”青睐蓟州，一个重要原因就是市中心产业向这里延伸。

蓟州区区长张建宇介绍，蓟州这几年紧盯重点产业领域，承接非首都功能疏解。打造立体化交通网络，协调推进北京轨道交通平谷线东延、津承城际等重点工程规划建设。而且，蓟州区还在建设京津城市服务保障基地，推动农产品进京工程，让更多北京市民吃上蓟州优质农产品。凭借这些优势，这座昔日的县城发展得风生水起。

易居研究院智库中心研究总监严跃进说，大城市周边县城未来将更好地导入人口、产业、公共服务资源等，一批在推进产城融合上先行一步的县城会获得较大发展空间。

另一方面，县城是构建新发展格局、形成强大国内市场的关键节点。作为国内知名度最高的县级市之一，浙江省义乌市因小商品贸易而闻名。如今的义乌国际商贸城经营面积550万平方米，经营26个大类180万个单品。五花八门的“中国制造”从这里源源不断地发往全球200多个国家和地区。

经济繁荣背后，义乌的社会治理同样可圈可点。2021年春节受疫情影响，不少城市倡议“就地过年”，义乌以务实作风发出十七条留人举措，涉及房租减免、营业补助、就医减免、就业招聘等，条条举措温暖人心。这座县级市的公共服务水平，令人刮目相看。

以往，县城被看作介于乡村与大城市之间的跳板。在城镇化过程中，农民先进城，在县城站稳脚跟，最终要到大城市安家置业。这一决定的原因在于，过去县城无论就业机会还是教育医疗水平，都与大城市有较大差距。

随着近年县城建设不断完善，很多县城与大城市的差距在迅速缩小。类似义乌，还走出一条与众不同的发展路径。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员欧阳慧介绍，作为县域经济核心的县城及县级市城区GDP占全国GDP的近1/4。

“县城已经在我国构建新发展格局、形成强大内需市场中发挥至关重要的作用。现阶段县城投资消费与城市的差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。”欧阳慧说，“推进以县城为重要载体的城镇化建设，有利于扩大当期有效投资和居民消费，开辟新的巨大投资消费空间，形成乘数效应和良性循环。”

县城建设是扩大内需的重要引擎，将促进形成强大的国内市场，是新形势下推动高质量发展的战略选择。

就近城镇化县城潜力大

“一家人全都搬到了县城”“在农村还有地种，但居住都在县城”“村里过得好的都在县城买了房”——吸纳大量农业转移人口，在东中西部县城都在发生。

县城已成为为7亿左右县域城乡居民提供高品质公共服务、保障民生福祉的重要空间。“县城既是县域经济文化中心，也是县域公共服务中心和人口集聚中心。”欧阳慧说，一方面，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍；另一方面，农民到县城就医、农民子女到县城就学的趋势也愈加明显。我国现有的5亿左右农村人口大部分居住在县域内的乡村地区，还有大约2.5亿人居住在县城或县级市城区。推进县城建设，强弱项补短板，有利于为7亿多县域城乡居民提供高品质生活空间，满足人民日益增长的美好生活需要，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

2014年政府工作报告围绕新型城镇化提出了“三个1亿人”的目标，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚说，在解决新型城镇化“三个1亿人”过程中，一部分农村人口实现就近城镇化十分关键，即基本不出县或综合质量比较好的中心城镇，处于一、二、三产业交织、半工半农的工作状态。应当鼓励他们在当地以农为主，实现就业安排。同时推行基本公共服务均等化，逐渐提升社会保障能力和水平，使更多人在县城就能安居乐业。

《瞭望》新闻周刊记者近日走进水草丰美的鱼米之乡——安徽省六安市霍邱县。田间地头，刚刚喜获夏粮丰收的人们，有的正驾驶运输车将小麦销往面粉企业，有的忙着水稻插秧播种；产业园区，一间间绿色食品加工厂房正在建设中，小龙虾加工厂内热火朝天，朗德鹅产业链正在形成……

霍邱县农业农村局办公室副主任金灿介绍，霍邱是农业大县，为了推动农业大县向农业强县跨越，不仅要发展农村第一产业，同时要发展二、三产业，延长农业产业链条，立足做优一产、做强二产、做活三产，突出特色化、规模化、链条化、品牌化、智慧化，加快推进农业现代化。

同时，该县近年来还注重“共建共享”。据霍邱县卫健委总会计师朱文俊介绍，该县积极推进卫生健康领域重点项目，建成后将提供优质高效便捷的医疗健康服务，改善人民群众的就医环境。

在霍邱，农民从现代农业及其延伸产业获得收入，随着县域基础设施不断完善，不需要往省会城市或周边核心大城市跑，在县城就能过上相对优质的生活。

县城已成为促进我国城乡融合、带动乡村振兴的关键支撑。“县城，一头连接城市，一头服务乡村，是推动城乡融合发展和实现乡村振兴的重要节点，是构建新型工农城乡关系的关键支撑。”欧阳慧认为，需要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，一体设计、一并推进。

2021年中央一号文件指出，把县城作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计。推进县城建设，既有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化。

《意见》就培育发展县城特色优势产业作出部署。国家发展改革委规划司有关负责人解释说，产业是县城建设发展的根基，有产业才有就业岗位、才有人口集聚。

作为国家发展改革委县城建设直接联系点，江苏省溧阳市推动主导产业转型升级，建设了中科院物理所长三角研究中心、天目湖先进储能技术研究院等多个研发平台，引进院士建立工作站，形成了覆盖隔膜、电解液、电池芯等环节的动力电池完整制造链。

除此之外，当地还注重优化公共服务设施布局，促进义务教育学校扩容增位。新建9所小学，为适龄学生特别是农业转移人口随迁子女提供优质义务教育。合建江苏省人民医院溧阳分院、江苏省中医院溧阳分院，推进县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医共体。一系列扎实举措为农民进城铺平了道路。

“把县城等重要载体打造好，城乡融合的目标也就能实现。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员蔡翼飞说，县城在吸引农村人口就近城镇化，提升产业竞争力等方面还有很大潜力可挖。

浙江省义乌市中国小商品城的经营户在整理货架（2022年2月12日摄） 江汉摄/本刊

重在留住人

县城城镇化下一步，关键是留住人才、培养人才、用好人才，让人们在县城安居乐业，找到自己的工作支点，创造自己的美好生活。

首先，培育优势产业。总体上，县城缺乏高质量的就业机会，以及能与城市相媲美的医疗、教育条件。

为增强县城对人才的吸引力，《意见》提出，全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。

《意见》把产业发展摆在以县城为重要载体的城镇化的突出位置，强调要增强县城产业支撑能力，明确要重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级；突出特色、错位发展，因地制宜发展一般性制造业等等。同时，针对不少县城产业平台功能比较薄弱、配套设施不健全问题，强调大力提升产业平台功能，引导县域产业集中集聚发展。

县城城镇化要以优良的营商环境吸引发展要素聚集。中国宏观经济研究院研究员肖金成建议，基层政府宜转变观念，从传统管理者转变为服务者，更好地为企业服务，为广大城镇居民和农村居民服务。

其次，提升县城品质。当前，我国多数县城在产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施等方面存在或多或少的短板。

《意见》针对这一突出矛盾，要求因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量。

放眼“十四五”乃至未来一段时期，宜抓紧补上县城短板弱项，使县城既能吸引留住人才，也能适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

第三，“人地钱”协同改革。“县城处于城镇体系的底部，统筹资源能力有限，强化人才、资金、土地等政策的支持力度对推进以县城为重要载体的城镇化建设至关重要。”欧阳慧说。

为此，《意见》围绕“人来了怎么办？钱从哪来？地怎么用？”等问题，推动“人地钱”协同改革，完善政策措施，增强县城持续发展能力。在农业转移人口市民化机制方面，提出了全面落实取消县城落户限制政策、保障进城落户农民的“三权”、健全省以下的“人钱挂钩”“人地挂钩”等政策。

在投融资机制方面，《意见》提出对符合条件的公益性项目通过中央预算内投资和地方政府专项债券予以支持，支持符合条件的企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点等含金量高的政策举措。在保障县城正常用地需求方面，提出了合理安排新增建设用地计划指标、规范建设用地二级市场、稳妥开发低丘缓坡地、稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市等措施。■

本报记者 陈雪波 卢志坤 北京报道

国家发展改革委近期发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，再次提出推进以人为核心的新型城镇化。按照国家统计局最新数据，截至2021年底，我国常住人口的城镇化率已经达到64.7%。

“‘十三五’以来，新型城镇化取得重大进展，城镇化水平和质量大幅提升。”《“十四五”新型城镇化实施方案》中如此总结。

我国的新型城镇化积累了哪些经验成果？当下的城镇化还面临哪些亟待解决的问题？

专家告诉《中国经营报》记者，在农业人口转移、户籍制度改革，乃至城市风貌、建筑水平、城市治理等方面，我们已经取得了长足进步，但目前仍需在农业转移人口“留得住”方面投入更多的精力。另一方面，在制度壁垒消失后，农业转移人口也需要提升自身素养，以更好地融入城市生活。

城乡空间持续升级

党的十八大以来，我国的城市规模结构持续改善。到2021年末，全国城市数量已经达到691个，比2012年末增加34个。其中，地级以上城市297个，增加8个；县级市394个，增加26个。建制镇21322个，比2012年末增加1441个。

专家认为，“十四五”时期，城镇化发展面临的挑战和机遇并存。城市群一体化发展体制机制尚不健全，大中小城市发展协调性不足，超大城市规模扩张过快，部分中小城市及小城镇面临经济和人口规模减少，城市发展韧性和抗风险能力不强，城市治理能力亟待增强，城乡融合发展仍任重道远。

《“十四五”新型城镇化实施方案》中提到，应当优化城镇化空间布局和形态。提升城市群一体化发展和都市圈同城化发展水平，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。

为何要如此重视城乡空间？南京农业大学规划院上海分院院长孙文华指出，在城镇化发展的前期，城市化快速扩张是二维的，是基于土地发展的逻辑。如今，我国空间规划划定了三条红线，城镇建设有了边界，耕地和生态有了红线，建设用地、空间有限。为此，城镇化不能依赖于土地逻辑，而是基于“空间逻辑”。空间是三维的，是存量建设的功能再造，需要通过策划和运营实现经济增值，城镇空间随着社会形态和经济形态的变化而发生变化，是动态的。

其中，县城是新型城镇化的重要载体。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，其中指出，县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。推进以县城为重要载体的城镇化建设，对于全面推进乡村振兴、构建新型工农城乡关系、促进新型城镇化建设意义重大而深远。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀分析表示，县城多位于城乡接合部，能够达到农民就近进城的条件；与此同时，县城是推动乡村振兴的重要支撑，乡村也能够反哺县城；另一方面，县城的历史欠账比较多，市政交通、产业、基础设施的建设都不够，公共服务的品质比较低，制约了现在的发展，所以我们要更加重视县城建设，并建设形成大中小城市同步发展的体系。

从“进城”到“留城”

2022年3月发布的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中第一条便要求，提高农业转移人口市民化的质量。坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，重点针对存量未落户人口深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，提高农业转移人口融入城市水平。

可以采取哪些行动来提高市民化质量？2022年初就已经制定了具体方案：城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策；开展农民工补贴性培训600万人次；改造840万户老旧小区居民的居住条件，更多采用市场化方式推进大城市老旧厂区改造……诸多措施都是围绕“人”来开展的。

推进新型城镇化的“新”在哪里？就在于能够以人为核心。陈耀指出，过去的城镇化过程存在“见物不见人”的问题，只考虑到了城市空间、城市建筑，现在则会更多地考虑居民在城市中如何生活得更美好的问题。

坚持以人为核心，农业转移人口市民化的数量和质量都有了巨大飞跃。2014年以来，全国有超过1.3亿农业转移人口成为城镇居民。2021年末，常住人口城镇化率达到64.7%，比2012年末提高11.6个百分点，年均提高1.3个百分点。城镇基本公共服务覆盖范围扩大，农民工参加城镇职工基本医疗和养老保险的比例提高，随迁子女在常住地接受义务教育的要求落实，2021年90.9%的义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或享受政府购买学位服务。

“针对大龄进城人员，需要有技能培训，增加收入；新生代农民工往往接受过良好的教育，他们则需要配套的保障性住房来减轻住房压力。与此同时，还要继续缩小进城人员在户籍制度、社区生活、子女上学等方面与城市人员的差异，争取做到一视同仁，这样才是以人为核心。”陈耀提醒，现在城乡人口之间的制度差异已经越来越小，农业转移人口也要提升自身融入城市的能力，特别是年纪较大的人员，也需要培养在城市里生活的习惯，这些方面同样是很重要的。

孙文华进一步指出，我国已提出“共同富裕”，新型城镇化需要就近转移就业，实现经济要素在城乡之间双向流动。当前，存在地区收入差异、城乡收入差异及公共服务差异，土地财政不该是地区发展的主要动力，应当以“消费”增长为主要方向，在金税四期后通过税收调节收入差距问题，并以科技手段创造消费空间，通过城乡融合发展缩小城乡收入差距。

扩大内需的重要支撑

“推进新型城镇化对扩大内需的作用是显而易见的。”陈耀表示，城镇化带动投资需求，老旧小区改造、住宅建设、商业建设、县城医院的建设，都是能带动投资的。另一方面，人口集聚进城，也是能带来巨大消费需求的。

《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》中提到，城镇化是扩大内需的重要支撑，要把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来，使之成为经济发展的重要推动力。具体包括推进农业转移人口市民化、培育城市群和都市圈等方面。

中国宏观经济研究院发布的研究报告显示，在一般情形下，城镇化率每提升1个百分点，将直接带动人均资本存量增加1.3%；城镇化率进入60%之后，每提升1个百分点，直接带动人均资本存量增加至3.5%，此带动效应约为城镇化率50%至60%阶段（只有1.7%）的2倍多。

在带动投资的同时，城乡环境的改善更是能实实在在地提升居民生活质量。2019～2021年，全国累计开工改造城镇老旧小区11.5万个，惠及居民超过2000万户。改造后的老旧小区，居住环境更美丽，公共服务更完善，社区关系更和谐，美好社区底色凸显。

但新型城镇化对内需的带动作用远不止于此。中国（海南）改革发展研究院副院长、研究员张飞指出，从我国的实际情况看，城镇居民在物质型消费基本饱和后，逐步成为引领教育、医疗、养老、文化、信息、旅游等服务型消费需求增长的主力军。也就是说，伴随城镇化进程加快，居民消费结构由物质消费为主向服务消费为主升级的趋势日益明显。

“我国正处在消费结构升级的关键时期，城镇化不仅拉动消费规模的增长，而且促进消费结构升级。”张飞预计，到2025年，我国居民人均服务型支出占人均消费支出比重将由2021年的44.2%提升至约50%，开始进入服务型消费新时代。

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