中国环境报记者张倩

“2018年，我们制定土壤污染防治法，填补了我国土壤污染防治领域的法律空白，与大气、水污染治理等相关法律一道构建起立体、严密的生态环境法治网。”当被问及去年人大工作亮点时，十三届全国人大二次会议发言人张业遂这样回答记者。

记者了解到，耕地污染修复完成后，仍需满足作物生长需要，而大部分建设用地的地块修复技术并不适用于农田土壤修复。对此，王夏晖建议，应注重土壤资源的分类分区管理和安全利用，借鉴“河长制”“湖长制”经验，探索建立“田长制”，由各级党政领导牵头，负责行政区域内农用地土壤污染防治。“对已实现安全利用的受污染耕地，从农产品临田检测、超标粮食处置机制、农产品安全追溯体系等方面加强管理，确保安全利用效果稳定可持续。”

目前，国家资金主要用于启动历史遗留土壤的治理和修复工作，而且预期的资金投入远大于国家的启动资金。为此，业界专家建议，尽快建立国家和地方土壤修复基金制度，或者通过加大投入和整合培育龙头企业，促使土壤修复由技术引导型转向资本运作型，以保障该行业领域可持续发展。

划定永久基本农田属于事前保护的做法，可以起到防患于未然的作用。这种做法提高了非农建设用地审批门槛，从源头上限制了占用耕地的行为，对耕地快速减少起到了遏制作用。建设高标准农田通过直接投资土地整治，提升耕地质量及抗御自然灾害能力等，使耕地的基础设施更加健全，也让耕种者自觉珍惜耕地、爱护耕地。

由于土壤重金属污染物普遍都是成分多样的，而且不同地区的污染类型、污染程度及土壤程度都存在差异。所以想凭借单一的修复措施势必无法达到预期的修复效果。当前土壤重金属污染修复方面已经开始了加强对于联合修复技术的研究和应用，其具体分为植物-微生物联合修复技术、物理-化学-生物联合修复技术、动物-植物联合修复技术等。当前国内外对于植物-微生物联合修复技术较为看重，并且将其细化成植物和专性菌株联合修复以及植物与菌根联合修复两种技术形式，联合修复技术的实际修复效果，决定于土壤的类型和其受污染的程度。

领导调研推介：江西省委和省政府主要领导同志均到过现场调研和对项目形成的治理技术和治理模式给予赞赏。江西省委省政府在项目示范区召开了“全省重金属污染治理现场观摩推进会”，时任江西省省长鹿心社在现场就工程实施效果予以充分肯定，并称该工程抓住了区域污染治理的龙头，发挥了“三解四赢”的作用，即解脱了群众，污染区群众生产环境与生活质量显著改善，解脱了企业，群众因污染干扰企业生产程序的事件得到缓解，解脱了政府，政府解脱了涉污企业和因污染而上访群众之间长期以来的纠纷和矛盾而形成的压力；群众赢得了民生，环境赢得了改善，政府赢得了民心，企业赢得了效益。

总体思路

“划”与“建”两种措施形成的背景

此外，进一步修改完善《基本农田保护条例》，使之与最新《土地管理法》及其实施条例有效衔接。其中，要体现对损毁耕地质量等行为的处罚要求，对掠夺性耕种的约束，以及对高毒高残留农药使用和明显破坏自然资源可持续利用行为的约束。

为科学推进耕地安全利用、保障农产品质量安全，近年来，生态环境部已开展近100个农用地土壤污染治理与修复技术应用试点，探索出低累积品种筛选、石灰调节、水分调控等农艺调控技术，以及施用钝化剂等土壤改良技术，可以大大降低农产品重金属超标风险。目前，该部正在加快开展受污染耕地安全利用试点技术模式的提炼和典型经验总结工作。

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