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十年磨一剑，改革不停步。

这次全面实行注册制制度规则的发布实施，标志着注册制的制度安排基本定型，标志着注册制推广到全市场和各类公开发行股票行为，在中国资本市场改革发展进程中具有里程碑意义。从科创板到创业板、北交所，再到全市场，在经历了4年试点之后，注册制将在更广阔的空间发挥其制度优势，促进资本市场更好发挥服务实体经济的功能，并有望引发资本市场诸多变化。

中金公司认为，全面注册制的开启，有助于深化金融供给侧改革，推动建立“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场，强化资本市场功能，提高直接融资的包容度和覆盖面，加强科技与资本的联动，为实体经济高质量发展赋能。

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股权分置改革标志着中国资本市场制度规范的时代来临。在股权分置时代，资本市场被狭隘定位为融资的市场，非流通股股东的主要诉求在于通过高溢价发行增厚净资产价值，而非通过利润增长提升资产价格，这与流通股股东的利益诉求背道而驰，也大大限制了经济增长的活力。出于以上考虑，股权分置改革于2005年正式启动，在规范市场的同时，也为上市公司提升竞争力提供了良好的激励机制。

注册制的推出，将“退市”列入了关键词，注册制将助力资本市场的价值回归，加速形成常态化退市机制。2019年7月以来，内地有101家公司退市，与前20年退市企业数基本持平，有利于促进资本市场正常出清。上市公司壳资源价值将大幅下降，重组上市将更为健康、客观、合规，有利于逐步完善资本市场优胜劣汰机制、加速出清劣质上市公司。

二是完善审核注册程序。坚持证券交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构，进一步明晰证券交易所和证监会的职责分工，提高审核注册效率和可预期性。证券交易所审核过程中发现重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会同步关注发行人是否符合国家产业政策和板块定位。同时，取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。

然而记者发现，一些实际消费并非如此：线上预定好了民宿、酒店，到店却被告知未接到订单；线上预约景点，不是显示预约已满，就是到地方却发现需补差价才能进入；一些“随心飞”套餐无法预订热门航线、超时订单无法取消、退订无法退款；一些平台坐拥大量充值会员却悄然关闭“跑路”，一些商家甚至以赠送高额积分、赠送旅游路线为由头，向社会不特定人群尤其是老年人吸储，涉嫌金融诈骗。

案例五：私募基金联手“黑嘴”“杀猪”，23人被抓

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能。商品数量和价格是交易的关键信息，经营者应当尽到审查义务，确保销售页面的相关信息准确无误，不对消费者造成误导。一般情况下，消费者选择该商品提交订单并支付货款后，网络购物合同生效，经营者应当按照合同约定履行交付商品的义务，经营者以无货或价格设置错误为由，在没有征得消费者同意的情况下直接做“砍单”处理的行为构成违约，消费者可以要求经营者退款并承担相应的违约责任。

在发行审核环节，要求由发行人（拟上市公司）交由保荐机构向交易所申报材料，交易所审核没问题后提交给证监会，证监会在20个工作日内对发行人的注册申请作出是否同意注册的决定。从大的路径来说，跟以前的审核环节没啥本质差别，只是内部分工角色差异（审核主体将由证监会转移至交易所，由交易所进行审核，而证监会将主要从国家政策，行业特性等角度对企业进行把关。）和审核精神（即全面注册制的精神范畴）的变化，但站在历史的角度也已是一个非常大的进步。

监管体制：审核与监督（注册）分离。在注册制试点以前，我国股票发行实行的是核准制，企业发行股票由中国证监会审核和批准。在注册制下，企业发行股票由证券交易所负责受理审核，并报中国证监会履行发行注册程序。交易所承担发行上市审核的主体责任，对企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求进行全面审核。证监会关注的是公司是否符合国家产业政策、板块定位，对交易所审核中遇到的重大问题及时指导。证监会也将转变职能，加强对交易所审核工作的统筹协调和监督。这是体制变革的一个进步。

2022年12月23日，中央网信办秘书局、中国证监会办公厅印发了《非法证券活动网上信息内容治理工作方案》，进一步规范证券活动网上信息内容，严厉打击股市“黑嘴”、非法荐股等行为。通知明确：通过各地各有关部门共同努力，2023年3月底前，现有网上涉股市“黑嘴”、非法荐股的信息、账号和网站平台得到基本处置；2023年6月底前，证券业务必须持牌经营的要求得到落实，网上证券信息内容明显改善，非法证券活动多发频发态势得到有效遏制。

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