全国最袖珍的建制城市是哪一座呢？新疆兵团的昆玉市、新星市、胡杨河市、双河市、可克达拉市、铁门关市等城市规模都特别小，新疆自治区的阿拉山口市、霍尔果斯市也不大，内蒙古自治区的阿尔山市，海南省三沙市等都是袖珍城市。关于哪一座城市是我国最袖珍的城市，网上众说纷纭。因此，城镇规划君何方洪认为有必要对我国最袖珍的城市进行分析。

一、最袖珍城市的定义

在分析我国最袖珍的城市之前，需要先明确最袖珍城市的定义。因为根据我国城市规划学等专业对城市的定义，建制市的中心城区、县城和具备城市功能的独立建制镇及独立工矿区的生活聚居区都属于城市。

因此，如果按照城市功能来分析我国最袖珍的城市，那肯定无法找到答案。所以城镇规划君何方洪把本次分析的城市界定为建制城市，也就是经过国家法定程序，经国务院批准设立的建制市，作为本次分析的对象。

城镇规划君何方洪需要再次强调，这里说的是建制城市，即经国家批准程序批准挂牌成立的建制城市，且指空间实体城市。这里的袖珍建制城市并不是指市域面积的袖珍（如市域陆地面积最小的建制市和地级市三沙市、市域面积最小的县级市临夏市、市域人口最少的县级市阿拉山口市），而是指建制城市的空间实体城市即城市城镇开发边界范围内的常住人口数量。

二、我国最袖珍的建制城市分析

城镇规划君何方洪根据2022年10月12日国家住房和城乡建设部官方网站发布的《2021年全国城市建设统计年鉴》，我国城市规模最小的20座城市（袖珍城市）基本都位于西部地区的新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、内蒙古自治区、青海省、四川省、甘肃省等省级行政区。我国最袖珍的建制城市排名如下：

全国最袖珍的城市是海南省的地级三沙市，城区人口约1000人（市政府所在地永兴岛人口）；全国第二小的建制城市是新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州的县级阿拉山口市，城区面积27平方公里，建成区面积12平方公里，城区总人口1万；全国第三小的建制城市是新疆兵团第四师可克达拉市，城区面积26平方公里，建成区面积22平方公里，城区总人口1万人；全国第四小的建制城市是新疆伊犁哈萨克自治州县级霍尔果斯市，城区面积20平方公里，建成区面积7平方公里，城区总人口2万。

全国第五小的建制城市是新疆兵团第十四师昆玉市，城区面积64平方公里，建成区面积11平方公里，城区总人口2万人；全国第六小的建制城市是新疆兵团第七师胡杨河市，城区面积18平方公里，建成区面积4平方公里，城区总人口2万人；全国第七小的建制城市是云南省玉溪市代管的县级澄江市，城区面积11平方公里，建成区面积4平方公里，城区总人口3万人；全国第八小的建制城市是新疆兵团第五师双河市，城区面积15平方公里，建成区面积15平方公里，城区总人口3万人；全国第九小的建制城市是内蒙古自治区兴安盟下辖的县级阿尔山市，城区面积15平方公里，建成区面积11平方公里，城区总人口3万人。

全国第十小的建制城市是四川省阿坝州府县级马尔康市，城区面积369平方公里，建成区面积5平方公里（山谷中带状城市），城区总人口3万人；全国第十一小的建制城市是我国北端的城市，即黑龙江省大兴安岭地区下辖的县级漠河市，城区面积9平方公里，建成区面积9平方公里，城区总人口3万人；全国第十二小的建制城市是我国最东端的城市，即黑龙江省佳木斯市代管的县级抚远市，城区面积13平方公里，建成区面积6平方公里，城区总人口4万人。

全国第十三小的建制城市是“中国冷极”城市，即内蒙古自治区呼伦贝尔市代管的县级根河市，城区面积350平方公里，建成区面积9平方公里，城区总人口4万人；全国第十四小的建制城市是内蒙古自治区呼伦贝尔市代管的县级额尔古纳市，城区面积303平方公里，建成区面积10平方公里，城区总人口4万人；全国第十五小的建制城市是青海省海西州下辖的茫崖市，由于周边上百公里范围内都没有建制城市，被称为“最孤单的城市”，城区面积10平方公里，建成区面积10平方公里，城区总人口4万人。全国第十六小的建制城市是新疆兵团第二师铁门关市，城区面积55平方公里，建成区面积12平方公里，城区总人口4万人。

全国第十七小的建制城市是伟人家乡湖南省湘潭市代管的县级韶山市，城区面积32平方公里，建成区面积5平方公里，城区总人口4万人；全国第十八小的建制城市是青海省黄南州府同仁市，城区面积21平方公里，建成区面积8平方公里，城区总人口4万；全国第十九小的建制城市是革命圣地江西省吉安市代管的井冈山市，城区面积9平方公里，建成区面积9平方公里，城区总人口4万人；全国第二十小的建制城市是海南省直管的县级五指山市，城区面积60平方公里，建成区面积16平方公里，城区总人口5万人。

三、我国最袖珍的建制城市和大陆地区最袖珍的建制城市

（一）我国最袖珍的建制城市——海南省三沙市

但是目前来说城市规模最小的城市是海南省三沙市。尽管三沙市行政区划上属于地级市，但是城市规模却极小，市政府驻地永兴岛总面积3.08平方千米（含石岛的面积），三沙市城市建成区面积只有0.32平方公里。根据2020年全国第七次人口普查数据，三沙市全市常住总人口为2333人，由于三沙市分为西沙区和南沙区两个市辖区，市辖区又分为几十个岛屿，很多岛屿都有人居住。因此，三沙市这2333人不可能都在永兴岛上居住生活。根据2010年第六次人口普查数据，三沙市的永兴岛人口为444人。根据有关媒体报道，永兴岛目前常住人口应该在1000人左右。因此，三沙市就是全国最袖珍的建制城市，也是我国最小的地级市。

永兴岛是西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛三个群岛的经济、军事、政治中心，是三沙市人民政府和众多上级派出机构、市级单位以及永兴工委管委驻地。岛上有政府大楼、学校、银行、邮局、医院、商店、宾馆、图书馆、机场、码头港口、气象站、驻军基地等。有完善的生产和生活配套设施，是名副其实的海岛新都市。

（二）我国大陆上最袖珍的建制城市——新疆阿拉山口市

2020年4月18日，海南省三沙市设立西沙区、南沙区。西沙区人民政府驻永兴岛。而如果不算海岛上的三沙市，只统计我国大陆上的建制城市，那最袖珍的建制城市就是阿拉山口市。尽管阿拉山口市的七普数据未公布，但是在新闻里看到第七次人口普查时，阿拉山口市新闻写了对1.2万人进行了普查，说明阿拉山口市的总人口大概在1.2万左右，其城镇开发边界内的常住人口可能在1万人左右。这个人口规模的确算是我国691个建制城市中仅次于三沙市的城市规模。

2012年12月29日，阿拉山口正式揭牌成立县级市。2013年，阿拉山口市组织架构全部搭建完成，形成“一市一委两区”（阿拉山口市、阿拉山口口岸管理委员会、阿拉山口综合保税区、金三角工业园区）四位一体的管理架构。2014年5月26日，自治区人民政府同意撤销阿拉山口市艾比湖街道办建制，设立艾比湖镇。目前，阿拉山口市下辖1个街道即阿拉套街道；1个镇即艾比湖镇。

因此，海南省三沙市是全国最袖珍的建制城市，而新疆博州阿拉山口市则是我国大陆地区最袖珍的建制城市。

到2019年10月为止，中国大陆共有293个地级市。在这293个地级市里，西藏那曲以“块头大”而出名。

那曲市是西藏自治区下辖的一个地级市，地处西藏北部，位于唐古拉山脉、念青唐古拉山脉和冈底斯山脉之间，总面积达到了369674平方公里，是中国陆地面积最大的地级市。为什么一定要加上“陆地”呢？因为海南三沙是中国面积最大的地级市。三沙虽然陆地面积只有20多平方公里，但海域面积达到了200万平方公里，也是一个“巨无霸”。

369674平方公里是一个什么概念呢？

这样说吧，如果把那曲作为一个国家，它的面积能在全世界近200个国家和地区里面排在第62位，把大多数国家和地区甩在后面。这样的面积，相当于3.5个韩国，8个丹麦，18个以色列和84万个梵蒂冈。

在那曲境内，有一条河流，叫那曲河。那曲河发源于唐古拉山南麓，由冰雪融化而成，是怒江的上游。那曲河因河水深黑，被称为“黑河”。在藏语里面，“那曲”就是“黑色河流”的意思。在明朝、清朝时期，那曲又被称为“哈喇乌苏”，“哈喇乌苏”是蒙古语“黑河”的译音。

清朝康熙年间，清廷派遣大军征伐准噶尔叛军，其西路军在那曲河（哈喇乌苏河）附近被叛军诱敌深入，形成孤军作战的形势，弹尽粮绝，导致全军覆没。这就是著名的“哈喇乌苏河之战”。

那曲拥有悠久的历史文化。

唐朝时期，松赞干布统一了青藏高原，建立了强大的吐蕃王朝。641年，松赞干布迎娶了唐朝文成公主，被唐朝封为驸马都尉、西海郡王。那时候，那曲也被纳入吐蕃王朝的统治之下。由于地理位置的原因，那曲还成为吐蕃王朝向西域和河湟江岷地区扩张的后勤保障基地，即史书所说“军粮马匹，半出其中”。

那曲虽然面积很大，可人口数量并不多。据统计，2017年末，那曲的户籍人口为52.04万，常住人口为50.37万，称得上是“地广人稀”。

那曲的经济以农牧业为主。2017年，那曲实现地区生产总值119.82亿元，人均地区生产总值约2.38万元。

那曲海拔高，平均海拔在4000米以上，被称为“世界屋脊的屋脊”。这里是出名的“山多湖多”。一是全地区有许多高山，光是海拔超过5000米的山峰，就有31座，其中念青唐古拉峰海拔7111米，终年白雪皑皑。二是全地区有许多湖泊，共有370个湖泊，其中面积超过100平方公里以上的大型湖泊有11个。

那曲境内有著名的羌塘国家级自然保护区。自然保护区面积达29.8万平方公里，里面不但有皑皑的雪山和冰川，星罗棋布的湖泊，还有一望无际的草原和众多的濒危野生动植物。

如今，那曲成为一个知名的旅游目的地。每年8月，这里会举行盛大的那曲赛马节。夏季的羌塘草原，绿草茵茵，野花遍野，气候宜人，犹如春天一般，是到藏北旅游的黄金时节，每年都会吸引大批游客前来观光、旅游。

当然，千里迢迢来到那曲旅游，总得带点当地的特产回去，对吧？

那曲天寒地冻，有什么特产呢？

那曲出产冬虫夏草、雪莲花、贝母、麝香等名贵中药材，以及被称为“软黄金”的克什米尔山羊绒。冬虫夏草、雪莲花等我就不用多介绍了，克什米尔山羊绒是一种从绒山羊身上取下来的绒毛，是一种珍贵的纺织原料。

【参考资料：《那曲历史渊源》《那曲概况》等】

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