随着信息技术的发展 ，越来越多的城市管理者将信息技术应用与城市管理相结合 ，城市信息化应用水平不断提高 。传统的智慧城市开始逐渐衍生 ，出现了新型智慧城市、数字孪生城市等新的发展方式和模式 。

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拿我们每天都要经历的上班通勤举例。城市交通繁忙，改善日常通勤已经迫在眉睫，而部署了智能移动技术的应用的城市可以将平均通勤时间减少15%到20%，同步的智能交通信号能将公交车平均通勤时间减少5%以上，实时的导航可以让自驾上班的司机们选择最快的路线上班。

国内外大多数学者认为智慧城市概念由数字城市演变而来，按照概念的提出时间大致可以划分为两个阶段：1998—2008年是全球数字城市建设时期，2008年至今进入全球智慧城市建设时期（罗卫，2019）。基于各国智慧城市建设实践，学者们从不同角度对智慧城市概念进行了深化，提出数字城市、智能城市、虚拟城市/信息城市、宽带城市/宽带大都市、泛在城市等概念（傅荣校，2019）。用科技凝聚和服务城市是智慧城市的核心，注重信息技术与城市发展的融合，以问题、目标与需求为导向通过创新城市发展模式、整合优化城市资源配置方式，进而提升城市智能化运行效果与即时服务能力，以提高城市生产、生活质量，并推动城市可持续发展。智慧城市建设不仅仅是基础设施和技术的更新，还是城市争夺新增长空间、培育可持续发展新动能的手段。

区域与城市经济发展是一个动态发展的过程，是循环流转和创新驱动共生的过程。其中，循环流转既是一个静态过程，又是一种均衡条件，该均衡则是对经济系统变化的吸收；而创新驱动的发展则是经济系统和社会条件的巨大跳跃，是一种能够打破原有均衡的系统内生变化。在区域与城市经济发展过程中，循环流转是一个和创新驱动的发展共生的过程。创新驱动的发展推动循环流转在更高层次上运行，可将其看作是一个旧结构的瓦解和新结构的构建过程。然而，解构和建构的核心是引入一种新的要素组合，这既改变了要素结构和要素组合，也改变了区域和城市发展模式，最终促使城市发展进入新的阶段。当前，以信息（或数据）为核心投入、智能制造为先导部门、新一代互联网基础设施为主要内容的新一轮技术—经济范式正深刻地改变着人类的生产和生活方式。在此过程中，区域和城市发展新聚集机制形成，并逐步改变传统的产业分工与集聚模式，网络化、智能化将成为新兴产业的组织形态。正如卡斯特所指出：信息技术革命催生了以信息与知识为关键因素，知识的生产、信息的处理以及技术的运用为生产力来源的新的信息发展方式，智慧城市则是这一发展模式的新阶段。

从地方政府财政角度来看，智慧城市建设需要财政投入一定规模的资金，这在一定程度上会增加财政负担。尤其是在经济增长放缓、财政收入规模缩减、民生等方面财政支出增加的情况下，用于信息化建设或智慧城市建设的预算资金大幅减少。从企业角度来看，虽然政府鼓励社会资本参与智慧城市建设，但因投资回报率较差或投资回报模式不清晰，导致企业投入的热情和资金出现“双低”倾向。这使得中国智慧城市建设资金难以形成持续性投入。

在国家政策引导下，中国智慧城市建设投资规模迅速增长，智慧城市建设项目不断增加，但是当前中国智慧城市建设过程中出现重建设、轻运营的问题，缺乏系统、完善的智慧城市运营体系，这也导致智慧城市实际效益水平相对较低、可持续运营能力不足。在智慧城市建设初期，城市政府投入大量物力、财力建设智慧城市项目，由于缺少长期运营机制，对政府财政投入依赖性较大。近年来，由于政府财政存在较大压力，政府财政支出规模相对下降，很多智慧城市项目由于谁建设、谁经营、成本分摊、利益共享等机制欠缺难以持续运营。运营机制不健全导致难以将城市数据资源进行有效整合，政府不同部门之间存在差异化的数据标准，难以形成数据资源市场交换、流动机制。此外，由于政府不能较大程度的开放政府数据资源，很难吸引大数据相关企业的进入，这就使得市场参与机制不完善，进而增加了政府财政支出的负担。

例如，想象一下，无论交通状况如何，您都可以安排通勤时间，以便始终准时到达目的地。或者想象一个垃圾被自动收集和分类以进行回收的世界，从而节省人们的时间和金钱。

智慧城市类似的概念有数字城市、智能城市、无线城市、虚拟城市、信息化城市、智慧社区、智慧增长、创新型城市、学习型城市等。智慧城市内容可分为智慧城市技术设施(大数据、云存储、物联网)、智慧城市基础设施(智慧交通、智慧物流、智慧能源等)、智慧城市管理(智慧城市治理、智慧城市运营)、智慧城市服务等”。

刚刚在重庆举办的新加坡智慧城市建设经验分享会，中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估组组长、国衡智慧城市科技研究院曾勇院长受邀出席发表主题演讲，曾院长提出原有的智慧城市定义基本都是按照2008年11月IBM提出“智慧地球”后延伸出的概念，即智慧城市仅仅运用信息技术实现智慧化管理和运行的城市，显然这样的定义已经不符合当前新时代新发展新要求。曾勇院长指出：“新型智慧城市必须以城市和人为主体，智慧是为了城市管理治理和人类生产生活服务，智慧城市建设的好不好，根本还在于城市运转高效可持续，人民生活幸福安康。以往智慧城市的定义把重点都放在了网络系统和信息技术平台上，甚至以硬性指标来片面注重智慧系统是否建起来？至于建成的城市智慧系统是否用起来？用的好不好？在城市生活的老百姓感受好不好？等等都不再考虑，这是全球智慧城市建设走过的一段弯路。”曾院长还提出“要想改变之前的状况，我认为中国和全球新型智慧城市的理念亟待创新和突破，首先必须回归到智慧城市的本质，回归到城市服务的本源，回归到城市是人民的这一初心使命。”基于此，国衡智慧城市科技研究院基于长期积累的评估经验和研究成果，提出对全球新型智慧城市的重定义，即：“新型智慧城市就是在网络信息文明新时代，城市生活人群所向往的更安全、更便利、更健康、更快乐、更科技、更智能、富含活力、充满希望的未来城市之统称！”智慧城市的初心使命即“城市是人民的，城市的核心是人，人民城市为人民。”智慧城市的建设目标就是要让城市中生活的大多数人能微笑着迎接每一天，拥有越来越多的获得感、幸福感、安全感！

当前，智慧城市建设重在城市信息基础设施建设，通过物联网、遥感等技术实时感知空间内的变化，其本身就是在打破传统地理、信息孤岛等空间阻碍，使得城市发展进入一个能够为科学决策提供瞬时变化信息的新空间。5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等信息基础设施的完善使得智慧城市能够更加高效地汇集城市空间内外部的数据、信息，形成城市发展的数据资源。与传统地理空间资源不同，智慧城市作为一种网络空间，数据或信息资源是其内部核心资源；同时，还能够吸收其他空间的数据资源，并将城市网络空间中的社会、文化、生态等资源进行数据化，形成城市数据资源洼地。此外，新一代信息基础设施的建设、移动终端的普及，使得智慧城市成为具备数据思维、数据能力、数据应用的聚合体。因此，智慧城市既是数据聚变——数据资本化的空间载体，也是数据聚变引致城市质变——城市可持续发展的结果。

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