本报讯 根据商务部官微10月22日消息，2019年10月22日，中国—东盟自贸区升级《协定书》全面生效。

中国-东盟自贸区升级《议定书》是中国-东盟自贸区升级谈判成果文件，全称为《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国-东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》，于2015年11月22日在马来西亚首都吉隆坡正式签署，于2016年7月1日率先对中国和越南生效。此后东盟其他成员陆续完成国内核准程序，升级《议定书》生效范围不断扩大。2019年8月22日，所有东盟国家均完成了国内核准程序，10月22日，升级《议定书》对所有协定成员全面生效。

围绕这些问题，近日，中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁接受了21世纪经济报道记者的专访。

RCEP成员国应着力提升贸易便利化水平，改善区域营商环境，加速产业链供应链融合。企业应着力抓住RCEP区域开放新机遇，自觉掌握和用好RCEP规则开发国际市场，把握RCEP成员国之间的经贸互补性、贸易结构、产业结构、投资结构，以及各成员国已经达成的共识和正在实施的行动计划，以便更好地实施经营。

一方面，双方将致力于提升与优化货物贸易和投资等现有领域，在现有中国—东盟自贸协定以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的基础上，进一步促进贸易投资自由化和便利化。

奥拉蒙表示，在国际贸易和物流运输受到新冠疫情冲击背景下，泰国更加重视互联互通建设，中国“一带一路”倡议下的工程建设促进了中国和东盟各国互联互通。“中老泰铁路的建设将帮助泰国打造联通各国的陆运和海运网络，获得优质、低价的原材料，增加泰国对外投资机遇。”

中国-东盟经贸往来日益密切，呈现出互补性强、发展快、潜力大的特征。中国与东盟在互联互通、数字经济、制造业、农业等领域的合作不断深化，而在商品贸易、投资合作等领域还存在很大的发展空间。2022年，中国前三大贸易伙伴是东盟、欧盟、美国。中国与东盟贸易增速快于同期中国与欧盟、美国的贸易增速。2022年，中国与东盟十国中贸易额排名前三的分别是越南、马来西亚和泰国。

　　11月17日下午，商务部召开例行新闻发布会。商务部新闻发言人束珏婷首先通报了关于今年1-10月全国吸收外资有关情况：全国实际使用外资金额10898.6亿元人民币，按可比口径同比增长14.4%，折合1683.4亿美元，增长17.4%。

　　束珏婷还提到，今年前10个月，中美双边货物贸易额6398.3亿美元，同比增长5.1%，其中对美出口增长6.6%。她表示，中美经济高度互补、深度互融，双边经贸合作健康稳定发展有利于中美两国，有利于整个世界。双方应共同努力，为经贸合作创造氛围和条件。

　　关于中国与东盟国家经贸合作方面，束珏婷表示，中方与东盟方积极落实2021年领导人会议共识，加紧完成了中国-东盟自贸区3.0版联合可研。在第25次中国-东盟（10+1）领导人会议上，李克强总理与东盟国家领导人共同宣布启动中国-东盟自贸区3.0版谈判。双方将围绕共同感兴趣的领域展开谈判，包括数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争、消费者保护和中小微企业等，使中国-东盟自贸区更好地服务企业、面向未来、应对全球性挑战。

　　下一步，中方将与东盟方共同高质量实施好RCEP协定，把握数字经济和绿色经济机遇，推动中国-东盟自贸区3.0版建设，与更多东盟国家共建国际陆海贸易新通道，促进更多东盟国家优质产品进入中国大市场，不断扩大双方利益交汇，推动构建更为紧密的中国-东盟命运共同体。

奥拉蒙表示，在国际贸易和物流运输受到新冠疫情冲击背景下，泰国更加重视互联互通建设，中国“一带一路”倡议下的工程建设促进了中国和东盟各国互联互通。“中老泰铁路的建设将帮助泰国打造联通各国的陆运和海运网络，获得优质、低价的原材料，增加泰国对外投资机遇。”

《21世纪》：中国正与东盟分享规模市场，去年中国与东盟贸易情况如何，双方经贸呈现出怎样的特征？具体来看，中国和东盟如何进行产业互补，紧密产业链供应链合作？

　　在东盟与中日韩（10+3）领导人会议上，与会国家领导人积极评价RCEP生效实施的重要意义，号召各方共同高水平履行协定义务，更大程度释放协定红利。中方已宣布为RCEP经济技术合作提供100万美元捐款，未来还将继续帮助有需要的东盟成员提升协定实施能力。中方还积极推动各方支持香港地区作为首批新成员加入RCEP。

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升级《议定书》的全面生效，将进一步释放自贸区实施的红利，让自贸协定的优惠政策真正惠及自贸区所有协定成员国的企业和人民，也必将有力地推动双方经贸合作再上新台阶，为双方经济发展提供新的助力，为实现《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》做出积极贡献。

从经贸合作角度来说，2022年，中国与东盟贸易总值达9753.4亿美元，增长11.2%。中国与东盟已连续三年互为最大贸易伙伴。

越发密切的经贸合作，离不开“一带一路”倡议与东盟发展规划的对接不断深化。具体来看，目前战略规划对接取得哪些成果？另一方面，伴随着中国-东盟关系不断迈上新台阶，双方即将开启中国东盟自由贸易区3.0版的建设。这会给中国和东盟带来什么样的未来？其建设将怎样影响世界经济？

许宁宁：中国和东盟作为世界第二和第五大经济体，经济总量之和已超过全球五分之一，对全球经济贡献率超过30%。

第一，政府主管部门要积极推进产业规划，产业政策对接、协调与合作。而深化产业合作的着力点，应是双方“关切度高+互补性强”的领域和行业，应结合当前各国经济发展关切，着力推进开发经贸互补性，共同推动受国际不利形势冲击大的产业合作解困，因自贸协定开放市场带来需求的产业扩大合作发展。另外，着力加快数字经济、绿色经济、互联互通等合作，共同推进地区中小企业发展，支持产业园区建设。

第二，要利用相互开放服务市场的有利条件，抓住贸易投资不断扩大规模而带来服务业发展的需求增多的机遇，加大跨境电商、金融机构、物流港口企业等机构的合作。此举既可推进服务业的国际化发展，又可助力贸易投资发展。

第三，政府主管部门应充分发挥行业商协会在产业合作中的作用。行业商协会之间的合作具有灵活性强的特点，容易推进。因此，政府主管部门应多与行业商协会沟通情况、听取意见，调动行业商协会参与产业合作的积极性和创造性。

许宁宁：一年来，RCEP成员国间减免关税产品比例大幅提高，贸易与投资自由化便利化不断推进，区域内产业链、供应链和价值链进一步巩固和发展。2022年，中国对包括东盟在内的RCEP其他14个国家进出口12.95万亿元人民币，增长7.5%，占中国外贸进出口总值的30.8%。

自贸区3.0版聚焦需求和发展

《21世纪》：您如何评价中国-东盟自由贸易区1.0和2.0版的建设？如今中国-东盟自贸区3.0版的建设即将开启，会给中国和东盟带来什么样的未来？将怎样影响世界经济？

许宁宁：中国-东盟自由贸易区1.0版在2010年建成，是中国-东盟开放合作的标志性举措，覆盖双方90%以上的税目产品实施零关税。1.0版建成后，中国和东盟不断细化条款，实现了货物贸易市场、服务贸易市场和投资市场三大领域的开放，也让中国和东盟的经济越来越融合。

2019年中国-东盟自由贸易区升级推出2.0版，双方进一步开放市场。2022年，在中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中方领导人提出启动中国-东盟自贸区3.0版建设，当年召开的中国-东盟领导人会议通过启动谈判。自贸区3.0版建设的提出，主要是基于当前中国和东盟合作的需求及发展方向，合作聚焦发展数字经济、绿色经济。数字经济涉及创新引领，绿色经济则意味着可持续发展。

中国-东盟自贸区3.0版建设将有利于地区可持续创新，提升贸易投资合作质量和水平，实现产业链、供应链、价值链更深层次的嵌合，生产要素流通效率大幅提升；有利于东盟国家参与共建国际陆海贸易新通道，推动更加高效更具韧性的区域互联互通；有利于加快区域经济一体化进程，实现面向未来的发展，为全球经济注入新的活力。

《21世纪》：中国-东盟自由贸易区3.0版的建设该如何与RCEP互相配合？在您看来，未来中国-东盟自由贸易区3.0版将如何带动RCEP升级？

许宁宁：中国和东盟正在推动自贸区3.0版建设，将进一步为RCEP建设奠定更好的基础和有利条件。与RCEP相比，中国-东盟自由贸易区3.0版的双方市场开放度将更高，投资自由化便利化将得到更大的提升。中国-东盟自由贸易区3.0版的建设，还可以为东盟与韩国、日本、澳大利亚、新西兰的“10+1”自贸协定升级提供范本和先行先试的参考，进一步推动RCEP国家的开放合作和发展。

《21世纪》：印尼经济发展的重大举措之一是继续加速建设高速公路、铁路、港口和机场等大型基础设施。您认为，中国和印尼将如何继续深化“一带一路”倡议与印尼的“工业4.0”对接？

许宁宁：“印尼工业4.0”和“一带一路”的发展理念和目标高度契合。要继续推进“一带一路”建设、深化与“印尼工业4.0”的对接，需要准确把握双方的发展需求。“印尼工业4.0”是第四次工业革命在印尼的本地化发展，旨在推动自动化技术、数字技术与制造技术深度融合。在“印尼工业4.0”路线图中，食品饮料行业、汽车行业、电子行业、纺织行业、化工行业将获得优先发展。

我国制造业规模居世界第一，工业门类齐全、体系完整。中印尼制造业合作互补性强、潜力巨大。中方应深度参与“印尼工业4.0”的发展进程，共同创新物流体系，加快工业园区规划建设，推动两国食品、纺织服装、电子信息、化工、汽车等领域合作提质增效。

《21世纪》：中国企业看好印尼实施工业4.0路线图，特别在食品饮料、汽车、电子等行业，近年来中印尼投资呈现怎样的趋势？中资企业的投资在印尼发展中下游产业中能发挥哪些作用？

许宁宁：中国已连续九年成为印尼第一大贸易伙伴，同时，中国也是印尼第二大投资来源国。2022年，中印尼两国贸易额达到了1490.9亿美元，同比增长19.8%。其中，中国向印尼出口同比增长18.7%，中国从印尼进口同比增长21.7%。2022年前三季度中国对印尼直接投资达到51.9亿美元，同比大增128%。

除了基础设施建设这些中国传统优势项目外，随着印尼工业4.0的推进，中国企业可以积极参与印尼的产业升级中，特别是在“印尼工业4.0”规划的5大优先产业方面。中国企业在走进印尼时，应做好可行性研究，找准合作伙伴，确保产品、工程和服务质量。我认为，还可以通过在中国设在印尼的产业园区投资印尼的下游产业。

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