习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，是当代中国马克思主义和21世纪马克思主义，为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。《习近平谈治国理政》第三卷集中反映了党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想的最新理论成果，提出许多具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点，进一步丰富和发展了党的理论创新成果。

十九大报告强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重”，而乡村振兴战略正是破解我国“三农”问题的金钥匙，为农业农村现代化建设指明了方向。本卷第九个专题“推动经济高质量发展”，全面阐述了把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手的战略部署。这是对党的十九大提出乡村振兴战略的深入阐发，具有深远的历史意义和战略意义。当前，我国正处在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，迈向第二个百年奋斗目标的历史新起点上。深入学习和领会乡村振兴战略的伟大意义，才能有更高的站位，增强战略思维的自觉性，推进党的基本路线和基本方略落地生根。

全局性和历史性

乡村振兴战略对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有全局性和历史性意义。

没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。习近平总书记指出，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。

从世界各国现代化历史看，随着工业化和城市化的发展，乡村衰落，大量农民涌向城市贫民窟，有的国家甚至造成社会动荡。我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该吸取和借鉴西方国家在现代化进程中处理城乡关系的经验教训，使城乡发展实现优势互补、融合发展。

从新中国成立以来城乡发展历史看，我国依靠农业农村支持，在一穷二白的基础上建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来，广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。当前我国又面临正确处理工农关系、城乡关系新的历史关口。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系，解决“一条腿长、一条腿短”的问题。

从实施乡村振兴战略两年多的实践来看，通过一、二、三产业融合发展实现农业的转型升级、提质增效;通过践行“两山”理论、推进产业绿色化和绿色产业化，加快发展生态农业;通过“互联网+现代农业”，实现电子商务进农村、为乡村振兴插上信息化翅膀;通过产业扶贫与乡村振兴相结合，持续改善社会民生;通过壮大乡村集体经济，实现乡村产业可持续发展，这些实践已经取得了良好的社会效益和经济效益。

乡村振兴战略，关系到农业农村现代化的实现，关系到社会主义现代化的全面实现，关系到第二个百年奋斗目标的实现。因此，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的乡村全面振兴，对于全面建设社会主义现代化国家具有全局性和历史性意义。

富民是根本

乡村振兴战略对于解决新时代我国社会主要矛盾，实现党的执政宗旨和社会主义的本质要求具有重大理论和现实意义。

党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决的首要问题是城乡之间发展的不平衡、农业农村发展的不充分问题。满足亿万农民对美好生活的新期待，必须把乡村发展摆到国家的战略位置，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。乡村经济处于整个经济发展的末端，经济要素依然高度集中于大城市和中心城市，农村转型升级面临基础设施、金融环境、人才支撑等现实制约，成为乡村振兴最大的现实瓶颈。党的十八大以来，国家采取了一系列政策、举措扶持和推动“工业反哺农业、城市支持农村”。党的十九大提出，乡村振兴战略正是要从根本上解决新时代社会主要矛盾，解决城乡差别、乡村发展不平衡和不充分的问题，实现“四化”即工业化、城镇化、农业产业化、信息化同步发展，实现城乡融合和可持续发展，从而实现中国共产党的执政宗旨和社会主义的本质要求。

中国共产党坚持以人民为中心，始终把人民放在最高位置，让全体中国人都过上更好的日子，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，实现共同富裕，践行立党为公、执政为民的执政宗旨。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，一边是繁荣的城市，一边是凋敝的农村，这不符合中国共产党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。因此，习近平总书记提出“中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富”，不断缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

文化铸魂

中国特色乡村振兴之路是符合中国国情的顶层设计，是改革开放40余年来探索乡村建设规律的必然结果，具有创新性的实践意义。

实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成、可照抄照搬的经验。我国的耕地资源也不允许各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业，只能根据客观条件发展农民合作社和家庭农场两类农业经营主体，实现小规模农户和现代农业发展的有机衔接，发展新型集体经济，走共同富裕的中国特色乡村振兴之路。实施乡村振兴战略是改革开放40余年来不断探索和不断丰富的结果，符合中国的乡村发展规律。从“美丽乡村”建设、社会主义新农村建设、特色小镇建设，再到乡村振兴战略的实施，对城乡关系的处理也经历了从城乡兼顾、统筹城乡，再到城乡融合的发展历程，探索出一条符合中国国情的乡村振兴之路。习近平总书记指出，“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”。城乡融合是未来城乡关系发展的根本性出路。

中国经历了几千年的农业社会，创造了辉煌的农耕文明，历史积淀下来的优秀传统文化依靠乡村社会的维系和传承。正如习近平总书记所说，“我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根”。这样的国情也决定了在乡村振兴中文化铸魂的重要性。随着城市化的加速推进，农民工大规模进城务工，乡村文化主体和文化生态面临挑战需要重塑。乡村文化振兴，一方面是解决城乡间文化地位不均等、文化公共服务供给不平衡、文化产业发展不充分等问题，弥补城乡文化发展差距。另一方面是对乡村传统美德的继承、弘扬和振兴。整理挖掘中国传统乡土文化中家风家训的内容，比如知书达理、精忠报国、崇德向善、清廉自守、勤政廉洁、耕读传家、自立自强、严于律己、勤劳俭朴、邻里和谐、勤俭持家、德业双修、患难相恤等传统美德，摒弃乡村社会的文化糟粕，抵制拜金主义等对乡村文明的侵蚀，通过乡村文化振兴，实现创造性转化和创新性发展，焕发农村社会主义文明新气象。将优秀传统文化根脉中的思想精华“唤醒”和“活化”，让中华文化精髓在现代乡村得以延续传承，让中华民族的精神品格、精神血脉和文化基因绵延发展，使之融入社会主义先进文化建设，为实施乡村振兴战略提供强大的精神资源。总之，乡村振兴战略既是顶层设计，又符合中国国情，符合中国乡村建设规律，具有创新性的实践意义。

(作者单位:中国社会科学院马克思主义研究院)

　 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国已经实现了脱贫攻坚战的全面胜利，并取得了全面建成小康社会的决定性成就。当前，我们正面临进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴的艰巨任务。为此，党的十九届五中全会明确提出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动。其中，“乡村建设行动”首次被写入中央文件，而且明确要“把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置”。为此，我们应当高度重视并深入研究实施乡村建设行动的重大意义。

　　实施乡村建设行动的现实逻辑

　　对于乡村建设，人们并不陌生。从20世纪20年代初至新中国成立前的二三十年，黄炎培、晏阳初、梁漱溟、卢作孚、陶行知等众多仁人志士掀起了一场轰轰烈烈的“乡村建设运动”，并涌现出了“定县实验”“邹平实验”“北碚实验”等一系列卓有成效的“乡村建设实验”。当时，他们希望通过乡村建设运动，将处于水深火热中的中国乡村拯救出来。但是，由于各种主客观因素的影响，他们的努力终被付诸东流。

　　新中国成立后，历经农业社会主义改造、实行家庭联产承包责任制以及社会主义新农村建设等，中国的乡村发展取得了长足进步。同时，它也遇到了一系列现实挑战。比如，农村人口老龄化状况日益严重，农村青壮年劳动力快速流失，乡村传统文化渐趋式微，乡村人居环境亟待改善，农民的生活质量和水平仍需提升等。为此，2013年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话中强调，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。2017年10月，党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，从而开启了中国的乡村振兴之路。

　　据农业农村部、国家发展和改革委员会等27个成员单位共同编写的《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019年）》显示，乡村振兴战略实施两年以来成效显著，乡村振兴新格局加快构建、现代农业根基进一步巩固、农业发展方式加快转变、乡村富民产业蓬勃发展、宜居乡村建设步伐加快、乡村文化繁荣发展、农村社会保持和谐稳定等。但是，目前我们仍面临着提高农业质量效益和竞争力、深化农村改革、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重任，需要继续“抓重点、补短板、强弱项、固根基”。由此，党的十九届五中全会进一步作出了实施乡村建设行动的决策部署。

　　可见，面向中国特色社会主义新时代和全面建设社会主义现代化国家新征程，党中央提出要“实施乡村建设行动”，既不是对以往特别是近现代历史上“乡村建设运动”的简单复制，也不是对社会主义新农村建设或美丽乡村建设的照搬照抄，而是围绕乡村振兴战略的总要求，基于构建新型城乡关系、促进城乡协调发展、加快农业农村现代化进程的现实必然，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措。新时代实施乡村建设行动，就是在党的领导下，统筹协调、积极动员社会各界力量，既要强化乡村的硬件建设，夯实乡村基础设施，注重人与自然的和谐，弥补乡村短板，让美丽乡村由蓝图变为现实；也要加大乡村的软件建设，提升乡村基本公共服务水平，注重人与人的和谐，不断增强乡村治理能力，切实提升广大农民的获得感、幸福感、安全感。

　　实施乡村建设行动的路径选择

　　一是坚持以农民作为乡村建设行动的主体。“民惟邦本，本固邦宁。”习近平总书记一再强调，“必须坚持以人民为中心的发展思想”。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。立根原在群众中，办法就在群众中。实施乡村建设行动，要坚持人民主体地位，了解广大农民的愿望，回应广大农民的需求，发挥广大农民的才智，尊重农民、依靠农民、相信农民，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；要坚持共同富裕方向，依靠人民创造历史伟业，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

　　二是以县域城镇为重点搭建城乡链接的支点。县域城镇是城市之尾，农村之首。县域城镇化之所以是实施乡村建设行动的重要内容，是因为县域城镇化既可以加快农业人口转移、推进农业规模化经营，也可以诱导要素流动、改善土地资源利用绩效，还可以聚焦人力资本、促进乡村经济业态的转型升级。当然，我们必须坚持走新型城镇化道路，深刻把握区域协调发展与城乡协调发展之间的密切关系。要以实施乡村振兴战略为契机，深化美丽乡村、美丽城镇建设，推动工商资本、科技和人才“上山下乡”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快农业农村现代化。首先，要统筹县域城镇和乡村规划建设。要尊重城乡功能差异的客观现实，与城镇承担行政、经济、文化、交通等各方面的功能不同，乡村应突出生态保护、食品供应和文化传承等功能。要坚持规划先行，并始终坚持“一张蓝图绘到底”，“一代接着一代干”。其次，要强化县城综合服务能力，把城镇建成服务农民的区域中心。以县域城镇化确保农村居民对医疗、卫生、教育、就业等公共服务的可及性，加快实现城乡基本公共服务均等化。最后，要强化乡村基础设施建设。完善乡村水、电、路、气、物流、通信、广播电视等基础设施，提升农房建设质量，让城乡在人流和物流上相接，在网络和道路上相通，在广播电视和住房质量上相近，使农村居民在乡间田野能够获得与城镇居民一样方便快捷的公共服务，并享受乡间美景、清新空气和诗意生活。

　　三是以人与自然和谐共生为导向建设美丽中国。习近平总书记反复强调，“绿水青山就是金山银山”，“人与自然是生命共同体”。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼。尤其是对于承载着生态保护功能和食品供应功能的农村而言，实施乡村建设行动，既要注重城乡异质性，更要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界，建设人与自然和谐共生的现代化。首先，要因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境，让自然生态得以修复，让人居环境更加美丽，让山川河流更加清澈，让乡村居民生活更加趋向文明、更加尊重自然、更加“亲环境”。其次，要保护传统村落和乡村风貌，让乡村文明得以传承、乡村文化得以弘扬，尤其是要让中华民族绵延几千年的农耕文明得以发扬光大，让往来乡村的人既看得见山、望得见水，又找得到乡愁记忆，感受不同村落的人文和风俗，体会中国乡村的魅力和风格。

　　四是以农民素质提升为根本筑牢乡村人才基础。人才资源是第一资源，决定事业成败的关键在于人才。在乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五大振兴”中，起决定性作用的是人才振兴。目前，人才引进难、人才留住难以及人才培育难等导致的人才短缺，仍是制约我国乡村振兴的重要因素。据中国科学技术协会统计，2018年中国农村居民科学素质比例为4.93%，低于全国公民8.47%的平均水平。可见，实施乡村建设行动离不开农民素质的提升，尤其是农民科学素质的提升。因此，必须持之以恒地采取有效措施提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴，为乡村振兴筑牢人才基础。只有乡村人力资本得到积累，农民素质得到提高，才能真正实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为乡村振兴提供坚实保障，确保到2035年基本实现农业现代化并加快实现全体人民共同富裕的远景目标。

　　（本文系广东省软科学项目“广东新型职业农民培育的科技和人才支持政策研究”（2019A101002115）阶段性成果）

　　（作者系华南农业大学经济管理学院教授、广东省普通高校特色新型智库广东乡村振兴与贫困治理研究中心主任；教育部“长江学者”特聘教授，华南农业大学国家农业制度与发展研究院院长、教授）

来源：中国社会科学网-中国社会科学报　作者：罗明忠 罗必良

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本报记者 周子勋

习近平总书记3月5日下午在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调“加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点”，并提出“加快形成可持续的高质量发展体制机制”等重要要求。

在今年全国两会期间，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”是代表委员关注的热点话题。如何深刻认识加快构建新发展格局的重大意义？又该如何准确把握加快构建新发展格局的实践要求？就相关问题，中国经济时报记者专访了全国政协委员，国务院发展研究中心副主任、党组成员张来明。

深刻认识加快构建新发展格局的重大意义

中国经济时报：加快构建新发展格局是新征程推动发展的战略任务。近期，习近平总书记就加快构建新发展格局提出一系列新要求。对此，我们应该如何深刻认识加快构建新发展格局的重大意义？

张来明：今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。抓好党的二十大作出的“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”战略部署的贯彻落实，具有首要意义和牵引作用。因为没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。

“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”这一战略部署，实际上是对“五位一体”总体布局中的经济建设作出的部署。这里的新发展格局，实际上就是新的经济发展格局；这里的高质量发展，实际上就是经济的高质量发展。这一战略部署更具纲领性和时代特色的要素有两个，一个是思想层面上的新发展理念，一个是实践层面上的加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，包括增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平的明确要求。“内生动力”这四个字极为重要。说到底，一切事物没有内生动力，就没有生命力，就没有生存力、竞争力、发展力、持续力，就谈不上独立自主、自力更生、自立自强，就没有光明前途。因此，哲学家讲，内因是事物变化的决定性因素，外因通过内因起作用；政治家讲，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记于2020年4月在中央财经委员会会议上首次提出的，而二十届中央政治局新年第一次集体学习又是围绕构建新发展格局这个主题进行的。习近平总书记在主持学习的重要讲话中强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。这进一步诠释了加快构建新发展格局的重大意义，也进一步显示出加快构建新发展格局作为新时代新征程首要任务的历史地位。

准确把握加快构建新发展格局的实践要求

中国经济时报：如何准确把握加快构建新发展格局的实践要求？

张来明：我们在推动高质量发展中，必须把构建新发展格局作为基本抓手，牢牢把握和扎实贯彻加快构建新发展格局的实践要求，也就是牢牢扭住相关工作着力点。在党的十九届五中全会上，习近平总书记对构建新发展格局明确提出了几个工作着力点：一是加快培育完整内需体系；二是加快科技自立自强；三是推动产业链供应链优化升级；四是推进农业农村现代化；五是提高人民生活品质；六是牢牢守住安全发展这条底线。在党的二十大报告中，习近平总书记把加快构建新发展格局与着力推动高质量发展结合在一起部署了五方面的重点工作：一是构建高水平社会主义市场经济体制；二是建设现代化产业体系；三是全面推进乡村振兴；四是促进区域协调发展；五是推进高水平对外开放。习近平总书记在主持二十届中央政治局新年第一次集体学习时的重要讲话中，对加快构建新发展格局进一步明确了以下工作要求：第一，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性；第二，加快科技自立自强步伐，解决外国“卡脖子”问题；第三，加快建设现代化产业体系，夯实新发展格局的产业基础；第四，全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面；第五，进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。

我们要全面领会和贯彻习近平总书记关于构建新发展格局的新理念新思想新战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动全要素生产率提升，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推进经济现代化。

构建新发展格局还要坚持稳中求进工作总基调。这是党的十八大以来党中央一直强调的，是我们党治国理政的重要原则、做好经济工作的根本方法。实践证明，无论是我们过去的“大跃进”、价格闯关，还是俄罗斯当年的“休克疗法”，都是重大历史教训。我们的改革之所以能够成功，一条经验是渐进式，不是激进式。总之，搞改革、搞发展，都不能冒冒失失地搞，胆子要大，步子要稳。经济发展的稳中求进，还有一个值得高度重视的问题，就是邓小平同志讲过的发展起来以后的问题。中国式现代化的成功、我国长治久安的实现，很大程度上取决于解决好分配问题。经济越发展，社会财富创造出来越多，越是要处理好这个问题。对这个问题，习近平总书记强调，等不得，也急不得，“现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”。也就是说，要通过分好“蛋糕”来进一步做大“蛋糕”，实现分好“蛋糕”和做大“蛋糕”的良性循环。

当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。同时要看到，优化调整疫情防控措施以后，我国经济社会发展恢复态势明显，国际上纷纷调高了对中国经济增长预期。还要看到，我国经济长期向好的基本面没有变，包括有社会主义市场经济的体制优势、有超大规模市场的需求优势、有产业体系配套完整的供给优势、有勤劳智慧的广大劳动者和企业家等人力优势。只要把各方面的优势和活力真正激发出来，就能够加快构建新发展格局，推动高质量发展，稳步迈向第二个百年奋斗目标。我们对此应该有高度信心，准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，坚定不移地以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

驩城镇妇联召开“美丽庭院”建设工作推进会

大众网·海报新闻见习记者 蔡齐 通讯员 张静 济宁报道

3月7日，微山县驩城镇妇联在驩城镇尹洼村召开“美丽庭院”建设工作推进会。

会议要求，村两委要深刻认识美丽庭院创建工作的重大意义，要将“美丽庭院”创建提升工作与农村人居环境整治、美丽乡村建设工作有机结合，按照创建标准，发动群众，加强督导检查，发挥示范带动作用；不断改善庭院环境、丰富庭院内涵，以“小庭院”做起“美丽乡村”大文章，为乡村振兴添砖加瓦。

驩城镇妇联将积极动员各村巾帼志愿者下村入户，发放“美丽庭院”建设倡议书，增强了每家每户对“美丽庭院”创建工作的责任感和自觉性，从自我做起，从身边小事做起，率先垂范，努力营造庭院内外洁化、序化、美化、绿化的优美居住环境。

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