3月12日早盘，养老概念涨幅居前，截至发稿，宜华健康、延华智能涨停，恒锋信息、悦心健康、湖南发展等多股纷纷跟涨。

国家发展改革委副主任胡祖才3月8日就养老育幼方面在发布会上表示，预计“十四五”我国将进入中度老龄化阶段，“十四五”《纲要草案》将积极应对人口老龄化上升为国家战略。

参加城镇职工或城乡居民基本养老保险的劳动者，均可参加

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从业绩来看，半年报仅融捷健康和云南城投出现亏损，其他个股实现盈利。其中布局养老社区的凤凰股份半年报净利增幅达到344％，布局养老社区的南京新百净利增幅达到174％，布局养老社区的海航投资净利增幅达到100％。

本文源自证券日报

人社部有关负责人介绍，个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。

这两年受新冠肺炎疫情等因素影响，部分养老托育服务机构可持续经营受到了很大冲击。国家实施了系列助企纾困政策，取得了比较好的成效，但是养老托育服务这个行业运行起来还有很多困难，也很艰难，普遍面临着经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加等突出问题。2020年全国有20个省份的养老服务机构整体亏损，2021年以来全行业困难进一步加大，托育机构的经营困难比养老机构还要更大一些。所以行业健康发展和“一老一小”服务保障受到的影响还是非常大，亟需采取有力措施来纾困扶持，帮扶养老托育服务业能够渡过难关、恢复发展，为行业保存有生力量。这是政策出台的一个大的背景。

国家发展改革委副秘书长 苏伟：这些政策措施针对当前养老托育服务业面临的特定困难，积极回应市场主体的呼声和关切，既有利于帮助相关市场主体降低成本、纾困解难，又有利于切实帮扶养老托育服务行业渡过难关，恢复发展。

所谓的“四支持”主要指社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持，包括延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率，阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分，灵活就业人员可以自愿缓缴等一系列的支持政策；开展普惠养老专项再贷款试点，对符合条件的养老托育服务机构贷款延期还本付息、贷款贴息、融资增信、延期收取保费、支持发行公司信用类债券等支持政策；对养老托育服务机构在物资调配、转运隔离、医疗救治、核酸检测以及防疫物资和消杀方面支出等方面予以支持；加大养老托育设施的建设、提供心理疏导的支持服务，对家政企业参与养老托育服务也给予支持；支持探索养老托育新业态新模式，探索发放养老托育服务的消费券，支持共建产教融合实训基地等一系列政策支持。

责编：李欣

全国近30个省(直辖市、自治区)出台了放开养老服务市场的相关政策，各省会城市也纷纷发布相关政策，以黑龙江为例，该省不断完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，助推养老产业不断发展。该省各类养老服务机构已近2000家。

根据《办法》规定，在中国境内参加城镇职工或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可参加个人养老金。“这主要是基于2个方面的考虑。一方面，只有参加了基本养老保险，实现了保‘基本’这一前提，参加个人养老金才能体现‘补充’养老保险的功能。”人社部有关负责人介绍，另一方面，有意愿的劳动者参加，可以实现个人养老金长期缴费，持续增加个人账户资金积累。

周二盘中，随着第七次全国人口普查结果公布，养老概念股直线拉升。截至午间收盘，开能健康、大湖股份、宜华健康、悦心健康、湖南发展等多股涨停。

5月11日，国家统计局公布第七次全国人口普查主要数据结果。年龄构成方面，0-14岁人口占17.95%，15-59岁人口占比63.35%，60岁及以上人口占18.7%，65岁及以上人口占13.5%。

信达证券研报称，随着老龄化的不断加剧，第三支柱将成为未来我国养老体系重点发力的方向。借鉴海外发展经验，我国亟需设立以账户制为载体、国家财政给予税收支持、资金市场化运营、账户之间可转移的个人养老金制度。面对较大的养老险发展空间，近年来险企均大力布局健康和养老产业，以求通过差异化服务来提升客户粘性，抢占市场，反哺保费的增长。看好养老产业发展对保费增长的长期拉动作用。推荐大健康大养老产业链布局完善的中国太保。

《意见》提出了6个方面共17条措施，一是全方位优化养老服务有效供给，主要包括大力发展城市社区养老服务等4项措施；二是繁荣老年用品市场，主要包括创新优质老年用品供给、激发老年用品消费潜能等2项措施；三是加强养老服务消费支撑保障，主要包括加强社区养老服务设施建设等3项措施；四是培育养老服务消费新业态，主要包括实施“养老服务+行业”行动等2项措施；五是提高老年人消费支付能力，主要包括发挥商业保险保障作用等3项措施；六是优化养老服务营商和消费环境，主要包括优化养老服务营商环境等3项措施。

新力金融停牌前神秘涨停

可持续发展的重要举措

从政策角度来看，国家及地方层面纷纷出台政策加大对放开养老服务市场的支持力度。

国泰君安表示，“十四五”期间全国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化，对养老服务社会保险，标准化养老服务；社区养老、居家养老；养老服务信息化建设；养老医疗器械等的需求极大。

根据前瞻网养老行业的数据，京津冀、长三角和川渝地区，全国养老地产空置率高达40％+，其中川渝欠发达地区达48%。

同时，鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。

《意见》提出了6个方面共17条措施，一是全方位优化养老服务有效供给，主要包括大力发展城市社区养老服务等4项措施；二是繁荣老年用品市场，主要包括创新优质老年用品供给、激发老年用品消费潜能等2项措施；三是加强养老服务消费支撑保障，主要包括加强社区养老服务设施建设等3项措施；四是培育养老服务消费新业态，主要包括实施“养老服务+行业”行动等2项措施；五是提高老年人消费支付能力，主要包括发挥商业保险保障作用等3项措施；六是优化养老服务营商和消费环境，主要包括优化养老服务营商环境等3项措施。

由于生育率降低以及健康状态的持续改善，我国老年人口比例将继续升高。2000年以来，我国65岁及以上人口总体加速增长，占比持续扩大，老年抚养比逐年递增，人口老龄化加重。根据国家统计局数据显示，我国到2018年末65 岁及以上人口为 1.67 亿人，占总人口的 11.9％。2000年我国的老年抚养比为9.92％，2018年我国的老年抚养比已经增至16.77％，人口老龄化程度进一步加重。招商证券预计在2035年多个国家老年抚养比增速将达到最大值。

今年8月，万科的北京随园养老中心正式亮相，作为万科在北方区域内规模最大的养老项目，北京随园整体规划7栋楼，共700余张床位。其中，核心组成部分的公共配套空间共占地约4000平方米，拥有20多种服务功能。

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