央广网北京1月7日消息 1月7日，主题为“大时代 大创新 大未来”的2022中国经济媒体融合发展高峰论坛在京举办。央广网等10家媒体入选“新媒体影响力指数TOP10”榜单。

据了解，论坛围绕“布局新时代”“媒体新未来”“媒体新经营”三大议题，邀请新闻宣传主管部门领导、媒体圈大咖，以及新闻学界专家共话媒体改革、经营之道，凝聚融合发展共识。

论坛上，传媒茶话会联合中国社会科学院新媒体研究中心共同发布《2022年中国经济媒体融合发展实践报告》。报告公布了2022中国经济传媒协会会员单位“新媒体影响力指数TOP10”榜单。

其中，人民网、新华网、中国新闻网、北京日报、南方都市报 N视频、新京报、每日经济新闻、中国经济网、央广网、财联社10家媒体入选2022中国经济传媒协会会员媒体“新媒体影响力指数TOP10”榜单。

新媒体影响力指数由微信影响力指数、微博影响力综合指数求和而得。其中，榜单从总阅读指数、总点赞数、总在看量、原创文章总阅读量等21个维度综合评估会员媒体微信公众号影响力指数；从微博账号的总阅读量、发文量、总点赞量、新增粉丝数等22个维度综合评估微博影响力指数。

本次论坛由中国经济传媒协会主办，传媒茶话会、中国经济传媒协会新媒体分会承办。

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来源：【四川日报-川观新闻】

川观新闻记者 田程晨 高敬 邓涵予 伍力 摄影 华小峰

什么才是“善治”的社会？智慧社会时代治理水平如何更智能？如何实现政府引导、媒体参与、基层发力、群众点赞的良性互动？2月28日，第四届善治新力量天府论坛举办，来自相关领域的专家学者，有关省级单位和市（州）、区（县）宣传网信部门、企事业单位的代表共聚一堂，共话以智媒体建设助力现代化治理。

善治新力量，四川智慧社会智能治理重点实验室揭牌

作为第四届善治新力量天府论坛上的重头戏之一，四川省首批省级哲学社会科学重点实验室——四川智慧社会智能治理重点实验室正式揭牌。这样一个实验室对于四川意味着什么？

四川智慧社会智能治理重点实验室主任、四川大学法学院教授王竹给出了答案：实验室的建设将推动智慧社会智能治理科学研究交叉融合和产学研用深度结合，提升网络综合治理体系和治理能力现代化水平，助力网络强省、数字四川建设。

记者了解到，实验室由四川省委网信办、四川大学、四川日报报业集团共同建设，将重点围绕网络综合治理、网络法治、网络安全、信息化赋能等领域开展研究，致力于探索建立具有四川特点的政、校、企合作共建机制，打造高端智库、开展重大课题攻关、培养新型人才。

作为首批省级哲学社会科学重点实验室，四川智慧社会智能治理重点实验室力争用3—5年时间打造成为全国一流的哲学社会科学重点实验室，并通过持续发展最终建设成为国家哲学社会科学重点实验室，为推动网络强省、数字四川建设提供有力的智力支撑和人才保障。

论坛上，四川省委网信办发布《四川省网信领域重大选题方向计划》，选题面向各市（州）网信办、四川省委网信委委员单位和有关高校、科研机构征集，经遴选最终有22个重大选题方向脱颖而出。

“选题计划是未来研究的方向，力争通过研究，形成高质量研究成果。”四川省委网信办相关负责人表示。此外，选题将根据《四川省哲学社会科学规划项目管理办法》要求，通过四川智慧社会智能治理重点实验室，面向全国公开招标。

善治新聚力，共话基层社会治理中媒体的力量

科技赋能，让主流媒体的功能价值和业务边界正从新闻生产拓展到社会治理全过程。论坛上，来自雅安市万年村和广安市革新村的两位驻村第一书记先后进行了基层案例分享，共话基层社会治理中媒体的力量。

“那是2022年2月，远处的瓦屋山上覆盖着皑皑白雪，数十人围坐在一盆篝火旁，有人在激情讲述，有人在认真倾听，画面温暖又充满希望。”论坛现场，雅安万年村第一书记毕涵展示了一张对该村具有特殊意义的照片。

毕涵展示的照片正是四川日报乡村振兴蹲点调研组第二次到万年村的场景，那天晚上大家说了很多掏心窝子的话，从晚上7点一直持续到夜里11点多。这次夜话，让万年村统一了思想，明确了发展民宿和方竹产业的思路。可以说，正是这次长达4个多小时的“围炉夜话”，“破译”了万年村的乡村振兴密码。“乡村振兴、基层治理需要多方面力量共同参与，媒体舆论对外引导、社会力量多方扶持、一村一策精细发展等共同发力让乡村振兴路前景更加光明。”毕涵说。

“来，尝下我们广安柚子做的气泡果汁饮料。”发布会上，广安革新村驻村第一书记靳卓文拿出特意从广安带来的龙安柚气泡果汁饮料，邀请与会嘉宾共同品尝属于广安革新村的独特味道。

提起柚子，驻村两年的靳卓文滔滔不绝。过去两年，革新村通过直播、参加展会、主动拜访等方式，村里的农特产品销往北京、上海、广州等几十个城市，村里的电商年销售额超过了100万元。“这样的成绩离不开川报等媒体的支持。”在靳卓文看来，媒体在基层治理中扮演着非常独特和关键的角色，既是政策的宣传员、民情的放大器，也可以是人心的聚合器。

善治新合力，近10万人次在“问政四川”平台问需问计

近10万人次网友通过“问政四川”平台问需、问难、问计、问效，党政群良性互动；42个厅局、21个市州183个县（市、区）的6800余家党政部门全面签约入驻问政四川平台，做到四川省内各级党政部门全覆盖……论坛上，发布了《2022问政四川网络理政年度报告》，并对“2022四川网络理政十大优秀案例”“2022四川网络理政十大创新案例”“2022问政四川网民留言办理工作先进单位”“2022问政四川网民留言办理工作奋进单位”代表进行授牌。

2022年，为更及时回应群众诉求，“问政四川”平台着力提升网友留言转办速度，当日留言当日转办；党政职能部门同步提速，目前，问政四川网友留言，95%都能在5个工作日内得到有效办理；按时办结率较2021年上涨6.69个百分点，达到了98.12%。当前，“问政四川”已成为主流媒体与党政资源深度融合，共同提升网络理政工作实效的典型范例。

汇聚善治新合力，不止于此。

作为四川省数据要素市场化配置改革试点单位，四川日报报业集团在论坛上接牌。试点旨在引导各个社会主体探索数据要素市场化配置的有效路径，形成较为完善的数据要素市场化配置制度，持续拓展数据要素应用场景，释放数据要素在经济发展、社会治理等方面的价值。

“川报集团将以此为契机，积极融入四川省数据要素市场化。”四川日报报业集团特聘首席工程师黄云介绍，围绕数据要素场景试点建设，川报集团将以媒资数据管理服务、数字文旅场景化应用服务、特色主题数据库服务为抓手，打造一站式传媒数据资产创新应用平台，为川报集团数字化转型、建设一流新型主流媒体集团提供数据支撑，并形成在文化领域可复制、推广、借鉴的经验模式。

汇聚新合力，离不开社会广泛参与。

政法干警是社会治理的重要力量。互动人次近300万，成为“平安四川”建设的品牌融媒活动……论坛现场，还发布了“2023平安四川我在岗”全省政法干警风采短视频征集展播活动优秀作品。“非常感谢主办方搭建这样一个平台，向更多人展示政法干警的风采。”获奖单位代表之一、遂宁市公安局安居区分局政治处副主任袁维说。

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党的二十大报告提出：“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。”这充分体现出党中央对推进媒体深度融合的高度重视，也是习近平总书记关于意识形态工作的重要指示。党的二十大的召开，标志着党团结带领全国人民迈向了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程。在这样的时代背景下，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，需要在加快推进全媒体传播体系建设中进一步做好舆论引导工作，形成塑造主流舆论新格局的新机制。

我国的新闻媒体是党和政府的耳目喉舌，肩负着正面宣传引导、塑造主流舆论的重任，是主流意识形态和社会主义核心价值观传播的中坚力量。习近平总书记在2019年1月25日中共中央政治局第十二次集体学习讲话中，用“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”生动论述了“全媒体”这个概念，从时空维度、方式维度、主体维度、效能维度阐明了媒体融合发展的方向。他指出，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。随着业界探索的不断深入，学界也从媒体生态、数字交往体系等不同视角对“全媒体”或“全媒体传播体系”进行深入研究。业界和学界达成的基本共识是，建设全媒体传播体系应当贯通四级主流媒体这一个纵轴，突破网上网下以及内宣外宣二元结构，特别是要处理好主流媒体与商业互联网平台的关系，后者既是网络化社会中数字传播的核心枢纽，也是信息生产、交互和触达用户的关键主体。

当前，以微博、微信、抖音等为代表的互联网平台，通过发挥强大的信息收集整合功能，依靠庞大的用户群体和发达的智能技术，成为网络内容传播的“数字中间基础设施”，是舆论生成的主阵地、信息触达的主渠道。欧洲学者提出的“平台社会”概念，进一步强调超级互联网平台的基础设施化特征，以及对政治、经济、文化等方面的深刻影响。在这样的背景和语境下建设全媒体传播体系，需要重点抓好两类行动者的传播实践和互联网平台的生态治理。

第一类是上至中央、中至省市、下至区县的各级主流媒体，要加快推进主流媒体深度融合转型，使其成为全媒体传播体系的核心基石。近年来，主流媒体的融合发展已经被纳入国家政策的顶层设计，2022年8月颁布的《“十四五”文化发展规划》，明确提出全媒体传播体系建设要推进中央、省级、市地级和县级四级主流媒体建设。在中央、省级和县级媒体融合取得显著成效的基础上，地市级媒体融合也在政策助推下加快了建设融媒体中心、自有客户端，全国各地一批地级市融媒体中心挂牌，进一步增强移动化、视觉化和智能化的生产传播能力。作为“腰部”第三级的地市级融媒体，发挥着上承中央和省、下接区县的连接作用。不过，地市级媒体的资源和覆盖面相对有限，既缺乏中央和省级媒体融合发展所需要的支撑条件，又缺乏县级媒体扎根地方统筹资源的运营能力，为此，更加需要因地制宜、大胆改革。

第二类是以政务微博、政务微信、政务抖音等为代表的政务媒体机构，立足垂直领域、面向特定行业或地区提供信息服务、生产创意内容、引导主流舆论，逐渐成为全媒体传播体系的重要支撑。近年来，包括上海发布、广东发布、问政银川、深圳卫健委、共青团中央、珠海交警等在内的一大批政务新媒体，充分利用政府独家资源，阐释政策、公开信息、服务民生，在复杂的互联网舆论场中扮演着满足信息需求、回应公众关切的重要角色。同时，各类社交平台的低门槛、移动化、交互性传播效能，也为政务机构媒体的自主信息发布提供了巨大便利。在全媒体传播体系建设中，政务媒体机构要继续发挥政府联系群众的作用，根据不同平台的受众定位和媒介使用习惯精准洞察和识别用户需求，在传播内容中坚持以人为本、创新公共传播话语体系，持续回应公众关切、打造多样化精细化的信息服务。同时，还需探索生产流程的再造、传播效率的提升，平衡好内容生产的数量和质量关系，找到政务机构媒体可持续性发展的模式。

如果说，各级主流媒体和政务机构媒体是全媒体传播体系中的“传播行动者”，各类互联网平台媒体则是全媒体传播体系中的“传播基础设施”，行动者的主责是生产原创内容、为传播体系输送优质内容，基础设施的功能则是搭建传输系统、为传播体系提供连接基础。微博、微信、今日头条、抖音、B站、小红书等具有较强信息属性的互联网平台，是各类网络舆论和社会思潮生成、交互的主阵地。有学者从新力量、新格局、新战场、新文化四个方面分析了网络舆论的特点，指出新媒体平台的成熟多元强化了社群聚合功能，其圈层化的传播特点也加剧了舆论的复杂化。可见，技术赋能既扩大了公众的表达权、监督权和参与权，也带来了谣言滋生、信息混杂、灰黑内容快速扩散等舆论治理问题。

《“十四五”文化发展规划》强调要“构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局”，建设全媒体传播体系的目标在于塑造主流舆论新格局，而营造风清气正的网络空间和舆论氛围，完善互联网平台治理、健全网络空间综合治理体系则是重要保障。对于互联网综合治理，要坚持“管得住是硬道理”“正能量是总要求”“用得好是真本事”这三个核心原则；对网络内容的专项治理，则要抓住“信息找人”内容推送机制中的算法治理这个关键问题。从人工智能的技术应用和效果改善看，互联网平台可通过“算法+人工”的推荐模式，来减少因过度依赖算法推荐而造成的“信息茧房”“流量至上”等问题。为此，互联网平台要不断完善算法推荐机制，通过人工编辑和权威推荐方式来弥补算法推荐的不足，如将重大时政要闻安排在平台应用的显著位置，促使流量分配向主旋律、正能量内容倾斜。同时，为了提高算法规制能力，要应用不同的算法互为补充，研究算法技术的迭代优化，提高算法的自我纠错能力。例如由于用户基数不足而容易下沉的严肃内容，需要编辑进行打捞、置顶，以扩大主旋律内容的传播到达率。

塑造主流舆论新格局，就是要在有效治理的基础上积极利用好互联网平台，充分鼓励各级主流媒体、政务机构媒体传播主旋律、放大正能量，在深度推进媒体融合的进程中实现从“你中有我，我中有你”向“你就是我，我就是你”的形态转变，守护好意识形态的主阵地。全面贯彻落实党的二十大报告精神，在全媒体传播体系建设中塑造主流舆论新格局，需要切实做好以下三方面工作：

一、牢牢抓住意识形态工作这根主线。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。党的二十大报告中强调：“要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，广泛践行社会主义核心价值观。”怎样在宣传报道和舆论引导中阐释清楚中国式现代化为何是人类文明新形态，如何以人类文明新形态助力和弘扬全人类共同价值，怎样在增强中华文明传播力影响力的过程中讲好中国故事，这些重大挑战和实践的根本动力都在于建设具有强大凝聚力引领力的社会主义意识形态。因此，在建设全媒体传播体系、塑造主流舆论新格局的过程中，要始终以建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态作为核心目标。

二、加快推进全媒体传播体系建设。以“平台社会”为整体语境，各级主流媒体、政务机构媒体都需要增强深度融合的意识、移动传播的思维和内容创新的动力，以优质信息供给为己任，以互联网平台为载体，不断扩大自身的传播力、引导力、影响力和公信力。主流媒体更是要以高度的责任感和紧迫性，推进体制机制改革，创新叙事话语和形态，扩大沉淀有效用户群体，加快建成一系列新型主流媒体矩阵和新型主流媒体平台，让主旋律和正能量传得更广、更远、更深。

三、探索塑造主流舆论新格局的新机制。塑造新格局不仅是形式上实现舆论引导的“入眼入耳”，更要在实质上达成舆论引导的“入脑入心”。当前，外部意识形态的持续渗透、内部网络社会思潮的分化、主流价值传播效果的受限，是影响主流舆论新格局塑造的三大因素。面对新冠肺炎疫情发生以来整个社会面增加的诸多不确定性、各类重大突发事件对公众负面情绪的激发、一系列复杂社会问题引发的观念冲击，主流媒体要善于设置议题、优化报道框架、探索话语创新，及时洞察舆论态势与社会心态，积极回应公众关切，发挥好舆论引导“压舱石”和“定盘星”的作用。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，主流媒体的新闻工作者、政务机构媒体的公共传播者、互联网平台企业的信息产业从业者，都要深入学习、理解和贯彻习近平总书记在党的二十大上的讲话精神，共同在全媒体传播体系建设中服务和贡献于主流舆论新格局的塑造，以具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，为实现民族复兴伟业提供强大精神动力。

（作者系复旦大学新闻学院教授、复旦大学全球传播全媒体研究院研究员张志安，复旦大学新闻学院硕士研究生郝子薇）

来源： 检察日报正义网

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