在新冠肺炎疫情导致全球经济低迷的大背景下，中国经济展现出极强的韧性，中国市场也持续成为全球投资者青睐的目的地。当前，唐山市已开启全面建设社会主义现代化新征程，正在全面提高对外开放水平，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。那么，唐山吸引外商投资到钢铁领域的形势如何呢？以下笔者将结合相关政策和最新数据方面进行简要分析。

加大吸引外资力度，唐山出台利好新政策

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拓宽海外融资渠道

10月19日，唐山市人民政府办公室印发了《唐山市建设东北亚地区经济合作窗口城市“十四五”规划》，相关内容如下：唐山市将充分发挥金融服务实体的作用，引导境外资本流向精品钢铁、高端装备制造、国际航运等唐山市外向型优势产业；鼓励境内资本投资资源、基础产业等境外优质标的，推动形成以境内外金融资本助推构建连接东北亚五国的产业链条。探索成立由国资、民间资本、外资三方合作的东北亚发展专项基金，吸引内地、东北亚地区各类社会资本，参与东北亚窗口城市相关基础设施、现代产业和重大项目建设。支持唐山市有条件的企业通过境外上市、发行债券等方式融资，拓宽海外融资渠道；

对日韩开展优特种钢与新型金属材料合作研发和生产，依托唐山市沿海、迁安、滦州、迁西（遵化）四大片区，以首钢（京唐、迁钢）、唐钢新区两家大型钢铁集团为龙头企业，积极对接日本制铁公司、日本钢铁工程控股公司、神户制钢、韩国浦项制铁公司等日韩钢铁巨头，支持唐山市重点企业与日韩企业设立合资公司，推动钢铁产品向钢铁制品转化，打造传统钢铁向精品钢铁转型示范基地。

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引进国内外大型钢铁企业

今年4月，唐山市工业和信息化局发布《环渤海地区新型工业化基地建设规划》中也曾提到：加大企业兼并重组力度。鼓励企业通过发展混合所有制，实施现代企业制度改革，促进兼并重组等工作取得实质性进展，实现组织机构集团化。支持区域优势钢铁企业通过全资收购、增资持股、交叉换股等形式，牵头兼并重组其他钢铁企业，组建钢铁集团；引导规模小、效益差、竞争力弱的企业逐步退出或并入优势钢铁企业；积极引进国内外大型钢铁企业和战略投资者，多形式参与唐山市钢铁企业兼并重组。

唐山历年来主要经济指标稳居全省首位

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唐山市实际利用外资居全省首位

随着唐山主导产业和特色产业发展方向逐一明确，产业聚集能力不断凸显，经济发展主战场作用正在充分释放。据公开资料显示，2021年，唐山市实际利用外资完成21亿美元，居全省首位。增速同比增长7.9%，高于全省2.6个百分点。获得省级2021年度全省利用外资先进市奖励资金300万元，获奖金额占全省奖励资金的25%。

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唐山市外商投资企业增量位居全省首位

2021年，唐山市市场监管局持续深化商事制度改革，不断优化外资营商环境，全力为外商投资企业提供优质、便捷、高效的登记注册服务。截至2021年底，全市外资企业数量达到1340户，注册资本188.16亿美元，外方出资额达110.28亿美元。其中，2021年全市新增外资企业151户，位居全省第一。

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唐山市精准招商考核排名位居全省首位

2018年以来，唐山市累计签约项目2692个，协议投资总额18682.4亿元。其中，投资在10亿元以上的项目379个；外资项目93个。精准招商考核排名由2018年的全省第5位跃升至2021年的全省第1位。唐山先后引进了港华零碳智慧园区、燕龙基国家城市矿产示范基地等一大批优质项目，精准招商引资成效斐然。

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唐山市建设项目相关指标居全省首位

打造新工业，唐山的基地建设也风生水起。数据显示，2022年1-7月建设项目进展排名通报中，我市项目开工率、实际完成投资额、实际投资完成率3项指标均居全省第1位。其中，2022年开工的河钢浦项汽车板项目是近年来中国钢铁行业单体投资最大的外商合资项目。

从以上内容可以看出，唐山正以引进战略性新兴产业项目为着力点，为全市经济社会绿色创新高质量发展不断填筑后续支撑。

据唐山市海洋口岸和港航管理局副局长罗同祯介绍，截至目前，唐山港已成为全球最大的铁矿石接卸港，最大的钢材、煤炭输出港和我国重要的油气进口基地和储备中心，服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港地位进一步巩固。

钢铁是工业的“粮食”，是唐山的产业地标。曾经渴望产量，如今追求质量，依托钢、不唯钢、提升钢，通过降总量、优布局、提品质、延链条、治污染，唐山由钢铁冶炼大市迈向钢铁产业强市的步履铿锵有力。

如今，外资在唐投资正呈现出规模扩大、结构优化、领域地域不断拓宽的新趋势、新动向，其背后的深层次原因是中国经济平稳增长、产业结构优化、消费转型升级、投资环境改善的新现实。同时，随着唐山相关政策的落地推进，必将进一步发挥引领示范作用，促进唐山工业转型升级，推进唐山在环渤海地区率先建成新型工业化基地，为唐山实现高质量发展提供更强的支撑，为加快建设繁荣舒适美丽的现代化沿海强市贡献更大力量。

据了解，此次唐山市集中签约的4个计划总投资额百亿元以上项目中，钢铁项目占三个。

三大钢铁项目（总投资544.77亿）

乐亭县河钢高强度、高性能升级换代钢材生产基地项目计划投资262.77亿元，产品将以高强度汽车板等高强度、高性能、高质量升级换代钢材为主；乐亭县委副书记、县长高光宇在主会场与河钢集团唐钢公司总经理张弛签署《河钢高强度、高性能升级换代钢材生产基地项目合作协议》

丰南区东华钢铁建设精品钢铁基地项目计划总投资180亿元，建成后，年可生产高强度螺纹钢、中厚板等产品650万吨，年可实现销售收入310亿元；

遵化市整合重组绿色钢铁示范基地项目计划总投资102亿元，主要是整合港陆钢铁、新宝泰钢铁、津西钢铁、霸州新利钢铁四家钢铁企业的部分产能，分两期减量置换建设相关项目。

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以市场化的方式进行战略性重组和专业化整合，是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。

2月23日国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。国资委副主任翁杰明表示，国资委和中央企业将持续用好重组整合这个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整。

他介绍，工作中将注重以下方面：一是坚持以市场化原则来推进；二是瞄准国有企业的功能定位来推进；三是围绕建设现代化产业体系来推进；四是聚焦资源高效配置来推进。

针对媒体提问下一步的重组整合究竟是以专业化整合为主还是产业化整合为主，翁杰明回应称，专业化整合和产业化整合是互联互通、互相促进，不能够截然分开。下一步我们两手都要抓，两个方面继续相互促进。

翁杰明表示，一方面，还是要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强我们的集约化管理。但同时，也要大力推进产业化整合，这就意味着要立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。

党的十八大以来，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国务院国资委新组建、接收13家企业，监管中央企业的数量从116家调整至98家，有力促进国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。

党的二十大报告强调，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。今年以来，央企重组整合的步伐也在不断加快。今年不到2个月的时间，央企专业化整合已在新能源、医疗领域、煤电、生物质发电、水利电力建设等诸多领域相继突破。

比如，1月6日国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式，涉及14家中央企业共22个光伏发电和风电项目。1月10日，国家电网与国家电投完成了生物质发电项目专业化整合，中国电建与通用技术集团完成了医疗资源专业化整合项目的签约。1月14日，中国三峡集团与中交集团水利电力建设资源专业化整合项目签约。

值得一提的是，资本市场已成为专业化整合的重要平台。昊华科技15日披露的重大资产重组预案，公司分别向中化集团、中化资产发行股份购买中化蓝天52.81%和47.19%的股份，由此，中化蓝天成为昊华科技全资子公司。

业内认为，中化集团与中国化工数年前实施联合重组，昊华科技的这次收购，是“两化合并”后作为万亿央企中化集团整合集团内部资源的一次标志性实践，既有利于解决同业竞争问题，也将显著增强昊华科技氟化工业务实力。

此前1月9日晚间，中直股份发布公告称，公司拟向控股股东中航科工发行股份购买其持有的昌飞集团92.43%的股权、哈飞集团80.79%的股权，拟向实际控制人中国航空工业集团发行股份购买其持有的昌飞集团7.57%的股权、哈飞集团19.21%的股权。交易完成后，中直股份将持有昌飞集团100%股权、哈飞集团100%股权，昌飞集团、哈飞集团将成为上市公司全资子公司，实现中航工业集团直升机业务A股整体上市。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，本次重组有利于中直股份做精做强主业，实现资产板块归属清晰，将资产向优势企业集中。今年新一轮国企改革深化提升行动，主要是巩固深化国企改革三年行动成果，根据形势变化，以提高核心竞争力为重点而展开。

国资委此前明确，今后一个时期，央企专业化整合的主要任务是重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推进工作，包括聚焦重点领域加大国有资本投资布局，坚决退出非主业、非优势业务资产，深入开展企业间同一业务或同质业务的整合，促进企业进一步提升核心竞争力。

新华社北京2月1日电 题：国企重组整合步入活跃期，哪些领域值得期待？

新华社“新华视点”记者王希

中国宝武重组中钢集团、新钢集团，中国矿产资源集团揭牌成立，新能源、医疗、管网、检验检测等领域资源整合密集落地……最近一个时期，国有企业重组整合呈现提速加力的态势。这项改革给国有经济布局和国有企业发展带来了什么？2023年哪些具体领域的资源重组值得期待？“新华视点”记者对此进行了调研采访。

央企重组整合按下“加速键”

进入2023年，中央企业战略性重组和专业化整合迈出新步伐——

1月14日，中国三峡集团与中交集团签约，三峡集团旗下中国水利电力对外有限公司拟重组进入中交集团，成为其全资子公司。

1月10日，央企整合“一日双响”：当天上午，国家电网与国家电投举行管理权交接仪式，国内生物质发电领域头部企业国能生物重组进入国家电投；随后，中国电建与通用技术集团签约，中国电建旗下的医疗机构将加入通用技术集团。

更早之前的1月6日，国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式，涉及14家央企的22个光伏发电和风电项目。

这是央企重组整合按下“加速键”的一个缩影。据了解，在2022年，共有37家中央企业25组专业化整合项目分两批开展了集中签约。

“这几年，特别是去年，中央企业重组整合动作不断、成果频出，力度大、模式新、效果好，可以说是前所未有的。”国资委秘书长、新闻发言人彭华岗评价说。

在更长的时间维度上观察，这一领域改革向纵深推进的态势更为清晰。党的十八大以来，先后有27组49家央企实施战略性重组，新组建中国航发、国家管网集团、中国电气装备、中国物流等企业，国资委监管的央企数量从10年前的117家调整至目前的98家。

值得注意的是，除了央企之间的整合如火如荼开展外，央企与地方国企、地方国企之间的重组整合也有不少新谋划、新突破。

2022年底，中国航材集团与海南省国资委开展通航产业专业化整合，中国通用航空有限责任公司以无偿划转方式成为海南省第一家“中字头”企业。

此外，河北加快整合港口资源；山东坚持“一主业一主体”，组建了省环保发展集团、省体育产业集团等特色优势企业；四川将重组整合纳入企业年度经营绩效考核，推动打造了蜀道集团、机场集团等一批支柱企业。

重组整合缘何成为当前国企改革的“重头戏”？

彭华岗表示，推进央企战略性重组和专业化整合，是加快国有经济布局优化和结构调整的重要举措，对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。

从近期实践看，国资央企以加速重组整合为抓手，优化国有经济在关键领域布局的意图十分明显。

例如，中企联合油脂有限公司日前正式亮相。这家新国企由中粮集团公司与中储粮集团公司共同组建，是两大粮食央企协同合作、筑牢粮食安全“基本盘”的具体举措，也是落实国有经济布局调整优化、发挥国有经济战略支撑作用的创新实践。

矿产资源是“工业的粮食”。去年7月份，中国矿产资源集团揭牌。“在资源安全日益重要的背景下，组建中国矿产资源集团，有利于用好国内国外两个市场、两种资源，打造世界一流矿产资源综合服务企业，增强铁矿石等资源保障能力，进一步维护产业链供应链安全。”彭华岗说。

与此同时，大范围、全方位、跨行业的整合重组使得相关企业主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出。

去年12月末，中国宝武与中钢集团正式启动战略重组。这是党的二十大之后央企集团层面的第一例战略性重组。业内认为，两家企业同属钢铁产业链上下游，战略契合、优势互补，在研发创新、资源保障、新材料升级等方面协同空间大、潜力足。

这是中国宝武在战略重组和专业化整合方面的最新实践。“十三五”期间，这家钢铁巨擘基本一年并购整合一个千万吨级钢铁企业，就在启动重组中钢集团的当日，新余钢铁完成了工商注册，正式加入了中国宝武大家庭。

“在实践中我们深刻认识到，没有联合重组，就形成不了建设世界一流企业所需要的经营规模和竞争优势；没有重组后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、经营效益和企业的市场影响力、控制力。”中国宝武董事长陈德荣说。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，实施重组整合，一方面是为了通过整合实现规模经济，另一方面是希望实现资源的深度融合、创新使用，提升发展的质量效益。其中，专业化整合提高了产业集中度，不少行业领域和区域的无序竞争、同质化经营问题得到明显化解。

更多整合“新动作”正在酝酿

2023年开年以来，央企专业化整合动作不断。国资委党委书记张玉卓在日前举行的央企负责人会议上表示，着眼加快实现产业体系升级发展，深入推进国有资本布局优化和结构调整，是今年国资央企的重点任务之一。

此次会议提出，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，引导优化国有资本布局投向，并明确“要制定节能环保、建筑施工等重点行业领域的布局结构调整指引”。

1月中旬召开的地方国资委负责人会议也释放出清晰的信号——要强化国有企业在医药医疗、健康养老、应急保障等民生领域有效供给；要深入推进战略性重组和专业化整合，围绕地方重点产业实施战略性重组，加快形成央地国企联系紧密、协同顺畅、资源共享、优势互补的发展格局。

据了解，今后一个时期，国资央企将重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度，推动央企重组整合取得更大成效。

所谓“进”，就是要瞄准高水平、导向性，支持推动国有资本协同合作，促进固链、补链、强链、塑链；“退”就是要持续推进央企“两非”(非主业、非优势业务)“两资”(低效资产、无效资产)业务退出，做好产能过剩行业整合。

“整”就是积极推动检验检测、医疗健康、装备制造、矿产资源、煤电等领域资源整合，避免重复投资和同质化竞争；“合”是支持中央企业按照市场化、法治化方式，加强内部资源深度融合，形成强大合力。

“重组整合要以高质量发展为目标。”周丽莎表示，无论央企怎样整合，最后还是要落到深化改革、创新发展这个根本点上来，放大整合效果，切实提高国企市场竞争力。

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